明前期军事制度——机构设置：草创时期



元顺帝至正十一年（1351），元末战乱爆发。次年，郭子兴起兵，朱元璋加入濠州红军，后来逐步夺取了江南红军领导权。甲辰年（1364），朱元璋称王建国，此后仍奉龙凤政权号令，事实上已是独立政权之主。至正十二年至甲辰年（1352—1364），朱元璋所部作为龙凤政权下属的一枝红军，按照龙凤体制逐步设置越来越高级别的机构，可视为明代军事机构的草创时期。

元帅府阶段

至正十一年，韩山童、徐寿辉各以白莲教起兵。至正十五年，韩林儿在亳州称帝，建元龙凤，号令中原。壬辰年（1352）郭子兴起兵后，称元帅。乙未年（1355），郭子兴去世，余部归顺龙凤政权，首领称都元帅。此后，红军渡江发展，屡经挫折，至丙申年（1356）建立江南行省，此后则以江南行省名义，逐步壮大。所以，草创时期又以乙未年（1355）为界，分为元帅府与都元帅府前、后两个阶段。

（一）元帅府

壬辰年（1352）春，郭子兴等人起兵定远，称元帅，入居濠州，四出掠地。甲午年（1354）夏，郭子兴等受徐州红军余部逼迫，向东南发展，部将总管朱元璋独领一军占领滁州，成为郭子兴部下实力最雄厚的将领。乙未年（1355）春，郭子兴在和州去世。在此期间，郭子兴的名号一直是元帅，这枝红军的最高机构也就是元帅府。它上承元代的宣慰使司元帅府，下启红军的翼元帅府，是明代卫所体制的直接来源。

《明太祖实录》载：“壬辰春二月乙亥朔，定远人郭子兴、孙德崖及俞某、鲁某、潘某等起兵，自称元帅，攻拔濠州，据其城守之。”这五位帅地位相当，郭子兴与其他四帅不合，屡有冲突火并，似系“自称元帅”而无上级。但明初的老兵俞本回忆：“是年正月朔日，定远县富民郭姓者烧香聚众，称亳州制节元帅。”又似确为韩氏白莲教红军属下。对此，杨讷慎重地认为，郭子兴有可能受韩氏节制。按，权衡称，刘福通、郭子兴部乃至江南红军为“香军”。朱元璋回忆：“元末，民间有造言者，王误中其说，信之甚笃，忽不事业而妄散家财，阴结宾客。至正壬辰，汝、颍兵起，王识天下当变，乃招所结宾客子弟，拔濠梁据之。”《明本纪》载，孙德崖本以郭子兴为部将，郭子兴死后欲吞并其旧部，故张天佑赴“亳都”求委。由此可知，郭子兴确系追随汝颍、烧香聚众的白莲教红军一部。不过，据王逢列举，此时亳州尚非汝颍红军主要据点。疑俞本因濠州红军在韩林儿建都亳州后听命，误以郭子兴受“亳州”节制。

郭子兴部是红军中“微乎微者”，元帅之名似系借号自娱。但是，下属各级将领的名目又颇齐整，如老资格将领汤和的早期履历为：

壬辰岁……率所厚壮士千余人仗剑从之……命为百户。取九湾，攻濠之定远，得兵千五百人，擢为千户……从攻大洪山寨，得兵八百，升长万夫。复从攻滁州……以功多，授管军总管，招集士卒益众。

从百户、千户、“长万夫”的万户到总管、元帅，是后来诸将最常见的升迁过程。总管是仅次于元帅的高官，如俞本载，朱元璋于甲午年（1354）夏立下诱降张寨的大功，方得升总管。此外，镇抚一职也常见。《明太祖实录》载，甲午年夏，朱元璋“归乡里募兵，得七百余人以还。子兴喜，以上为镇抚”。黄金载，耿再成克滁州后，由百户升任镇抚，韩成“克滁州，授镇抚”。《明太祖实录》载，乙未年（1355）初，朱元璋“率镇抚徐达”等南攻和州。这些名目，多见于元朝宣慰使司都元帅府以下各级管军机构：

宣慰司掌军民之务，分道以总郡县……有边陲军旅之事，则兼都元帅府，其次则止为元帅府……宣慰使司都元帅府秩从二品……元帅府秩正三品。

中万户府……从三品……镇抚司……中万户府从五品。

中千户所……正五品。

上百户所……从六品……下百户所……从七品。

可知红军模仿元朝地方管军体制，各机构“官大官小”应同元制。但是，介于万户和元帅之间的管军总管，不在此列。元初，曾在南方一路一府之地设管军总管府，管军总管的级别低于万户。元代后期，宣慰使司都元帅府下辖管军的万户府和管民的诸路总管府，路总管府“上路秩正三品……下路秩从三品”。看来，红军将元帅以下的管军万户、管民总管，统统纳入武官序列，根据元代三者细微的品级差异，发明了一个高于万户的管军总管职位。

郭子兴部在数年之间逐城而踞，元帅府以下的总管府等机构，恐非实体。甲午年（1354）夏，郭子兴随徐州红军东略泗州一带，朱元璋以总管身份独领一军南下滁州，离开了郭子兴所在的元帅府。宋濂载，毛麒“款附……上取滁州，擢公行军总管府经历，司其仓廪，兼掌晨昏历，以镇将帅之失伍者”。元初多有将领任行军总管，级别与管军总管相当。此红军元帅之下的总管独立出征，乃有行军总管府之设。《明本纪》载，乙未年（1355）初，郭子兴居滁州，令朱元璋总守和州。此时和州当有管军总管府。

要之，郭子兴部的元帅府，应是韩山童红军的正式机构，各级机构、官职等级分明，系仿元代地方统军机构。元代管军、管民官职，皆糅杂为管军官职，在濠州、滁州、和州看不到授任知州、知县等管民官。这样的机构设置，略具正规色彩，而带有粗率的土匪气息。

（二）都元帅府

郭子兴去世后，龙凤政权任其子郭天叙为都元帅，全军从和州渡江。后郭天叙阵亡，朱元璋独领全军，丙申年（1356）占领建康，建立江南行中书省。在此期间，全军的首领是都元帅。都元帅存在时间虽短暂，却是这枝红军壮大升级的第一个台阶。

俞本载，乙未年（1355），“郭元帅殇，众奉其长子郭天叙为都帅，张天佑次之，上次之”。《明本纪》载：“颍汝倡乱者杜遵道、刘福通立韩林为君，都于亳。时群雄是其门弟子，皆从者……张天佑……自亳归，赍亳州杜遵道文凭，授滁阳王子为都元帅，张为右副，上为左副。”据上引《元史》，都元帅高于元帅一级，则副都元帅与元帅平级，诸高官官升一级，全军机构升格。

乙未年六月，红军南渡长江，攻克太平。《明太祖实录》载：

改太平路为太平府，以李习知府事。置太平兴国翼元帅府，诸将奉上为大元帅。上命李善长为帅府都事，潘庭坚为帅府教授，汪广洋为帅府令史，以陶安参幕府事，命诸将分守各门，修城浚濠，以固守御。

这段话给人的朦胧印象是，朱元璋已为全军首领。如青山治郎认为，翼元帅府来源于元代各宣慰司都元帅府、元帅府，都元帅是翼元帅府的首领。但俞本载：“三帅虽共府置事，运筹决策皆自上裁。将士乐战，军民倾向，权归于上矣。”可知朱元璋名义上仍为左副元帅。按元制，某翼多指某千户所，级别较低。此后，郭天叙、张天佑离开太平府继续进军，朱元璋职专守御太平府。黄金载，何世隆于丙申年升右副都元帅，留守江北的滁州。可知朱元璋以左副都元帅兼任同级的翼大元帅，翼元帅府应为都元帅府之下的次级机构，职守一府。

邱树森指出，在一府之地设管军的翼元帅府和管民的府，是龙凤政权的统一规制。都元帅府下设翼元帅府和府，分管军民，比起此前元帅府的单一设置，更加规整。但元代的散府和明代的府，皆正四品，红军设府也应正四品，比翼元帅府低两级。元代的都元帅府、元帅府、万户府，皆设经历、知事或都事、提控案牍或照磨等文职，路总管府除此之外还设儒学教授，地方机构一般不设令史。雷礼载，潘庭坚“与李习、陶安谒见，遂命为太平府教授”。现设总管为武职，而另设管民之府，则潘庭坚所任，应是模仿路儒学教授而设的府儒学教授。知府和儒学教授，虽非翼元帅下属，却上统于兼任翼元帅的左副都元帅。

这一时期，大量武将升任总管。刘三吾载，渡江前耿君用“授明威将军、管军总管”。明威将军为元明正四品武职初授散官，可知总管低于翼元帅两级，与知府同级。《明太祖实录》载，张德胜“克采石、太平，授太平兴国翼管军总管”，又载，乙未年（1355）八月，“遣裨将习伯容攻芜湖县，克之。置永昌翼，以伯容为万户”。可见翼元帅府相当于此前郭子兴的元帅府，下设管军总管府、万户府，或共驻府城，或分守州县，层层统属。

俞本载，乙未年（1355）十一月，郭天叙、张天佑战死，“上独任元帅府事”。《明太祖实录》载，丙申年（1356）三月至六月，红军攻克集庆路及周围地区，在每个府都新设翼元帅府，六月，“置行枢密院于太平，以总管花云为院判”。似乎七月建江南行省之前，最高机构并无变化。

但是，行枢密院的名位必高于都元帅府，设在太平而非建康亦不合理。花云仅中级将领，此时不可能得此重任。宋濂载，花云“丙申……升总管……授前部先锋，攻常州……夏六月，立行枢密院于太平，遂拜公院判，阶安远大将军。丁酉春正月，克常熟州……秋七月，以兵三千之宁国……还，命守太平”。查红军战绩，丁酉年（1357）三月克常州，四月攻宁国，七月攻常熟，宋濂所载时序错乱。此“夏六月立行枢密院于太平”，必系丁酉年在各府遍设的分枢密院。江南行枢密院之设，实在克集庆路后不久，《明太祖实录》或因避讳与龙凤政权关系，漫以宋濂设院授官之词应付，未考宋濂所记时序之误，不足为凭。俞本则载，三月份红军甫克集庆，朱元璋就升官了：

是月，亳都升上为枢密院同佥，以帅府都事李士元为经历。

红军中的同佥为从二品，与都元帅相同而位次在前（详见第二章第一节）。朱元璋此前已总领全军，本应升都元帅，现立攻克集庆大功，自应更升一格。从日后红军广设分枢密院镇守大城、总领一府军民的体制看，此时朱元璋部很可能被升级为“分枢密院”。不过，朱部势力急剧膨胀，地跨数府，机构大幅升级已是指日可待。

要之，郭天叙、朱元璋的都元帅府，比郭子兴的元帅府升格一级，按照龙凤政权的统一规制，下设翼元帅府和府分统军民。无论都元帅府还是更升一格的分枢密院，这股势力的最高机构仍具浓厚的军事化色彩。

行省阶段

丙申年（1356），朱元璋建立江南行省，自任平章，下设行枢密院、帐前都司等。己亥年（1359），朱元璋克浙东，升任丞相。辛丑年（1361），朱元璋乘击败陈友谅之势，得封吴国公，改行枢密院为大都督府。甲辰年（1364），朱元璋称王建国，设中书省、行卫所制。在此期间，尽管新设了江西、浙东行省，江南行中书省一直是这股势力的最高机构。

龙凤政权属下的江南行省，上承元代行省，是甲辰年（1364）所设中书省的前身。它实际上主持军务，附设江南行枢密院和帐前都司两大军事机构以统军。而大都督府成立之初，徒具名义，直到甲辰年（1364）建立卫所体系，才在新建的中央体制中，逐渐成为名副其实的最高军事机构。

（一）江南行省

丙申年七月，红军建立江南行中书省。《明太祖实录》载：

置江南行中书省，上兼总省事。以李善长、宋思颜为参议，李梦庚、郭景祥为左右司郎中，侯原善、杨原杲、陶安、阮弘道为员外郎，孔克仁、陈养吾、王恺为都事，王璹为照磨，栾凤为管勾，夏煜、韩子鲁为博士。

《元史》载，中书省参议正四品，郎中正五品，无经历；枢密院参议正五品，经历从五品；行中书省无参议，行省郎中从五品。参议府是中书省、枢密院等中央机构下属的中级文职衙门，行中书省无此设置，下属的重要机构只有左右司。此时的江南行省，似应模仿元代的行省而非中书省体制，不应有参议之职。俞本记录了李善长在朱元璋升同佥、建省时的履历：

丙申……三月……以帅府都事李士元为经历……七月……以经历李士元改名善长为左右司郎中。

丁酉……四月……升郎中李善长为参议。

日期或有讹误，但都事、经历、郎中、参议顺序甚详。《元史》载：“枢密院……经历二员，从五品，都事四员，正七品……宣慰使司……经历一员，从六品；都事一员，从七品。”此时，李善长当由都事、经历而郎中，不大可能遽然升任参议那样的高官。《明太祖实录》载，直到辛丑年（1362）四月朱元璋封吴国公之后，“以中书省参议李善长为参知政事”。首要的文官李善长从丙申年（1356）以来从未升职，这显然是不可能的，当系《明太祖实录》将李善长的升迁履历提前一格，令江南行省显得在初创时已有中书省格局。

不过，江南行省此后不久就设置了参议府。《陶学士先生事迹》抄录了一份原始文件：

江南等处行中书省。龙凤四年十月二十四日，参议府、左右司等官奉钧旨：仰本省首领官、掾史分派房分，掌管事务……兵房……事件：守御各翼，关防盘诘，调遣征进，各项功赏，招谕榜文，申报公务，守御门禁，军前报捷，勾取官军，设置急递铺。

龙凤四年（1358）十月下旬，正是朱元璋“亲征”浙东的前夕，此时已有参议府。则俞本载李善长丁酉年（1357）升参议，或得其实。至辛丑年（1361）初定官制时，“参议府参议正三品”，是仅次于参政的行省高官。

分派行省首领官等分管左右司各房事务，应是朱元璋临时加强控制行中书省事务的临时措施，但诸“事件”应即兵房平时职掌。与元朝中书省右司兵房所设边关、站赤、铺马、屯田、牧地五科比较，这些“事件”范围广阔得多，几乎涵盖了军事行动的所有方面，且包括“守御各翼”“调遣征进”等关键事务。元朝的中书省和枢密院，尚得北宋二府对掌兵柄之遗意。但张帆指出，在中央政府，中书省的宰相往往干预枢密院事务、兼领卫军，使枢密院的分权作用不能实现。至于在地方，萧启庆指出，行省对行枢密院更具优势，军政之权合一，几乎统归行省。红军的江南行省，看来是按元朝体制，全面主持、处理军务。

黄金载，裴诚“丙申入南台时，开各总管府。遂充石城门管军正总管守御。甲辰改设诸司，拜石城门管军正千户”。从丙申年（1356）至甲辰年（1364），建康城各门由各诸门总管府守御。这些千户所后来归都镇抚司统领（详见本章第二节），而此时都镇抚司归行省管辖，则这些总管府最初或通过都镇抚司直属行省。

《明太祖实录》载，戊戌年（1358）十二月，朱元璋亲自攻克浙东廉访司驻地婺州，改名宁越府，“置中书分省于婺州……调中书省左右司郎中李梦庚、郭景祥为分省左右司郎中……以中书省管勾栾凤为分省管勾”。刘辰则载：“开设江南等处行中书省分省、行枢密院分院、金华翼元帅府。”这个行省之分省，似因江南行省平章朱元璋临时驻节而设。本年，元朝在福建行省下开设分省，朱元璋部随后占领浙东，或模仿福建。

《明太祖实录》载，己亥年（1359）五月，朱元璋准备回建康，“召胡大海于绍兴……上谕之曰：‘宁越为浙东重地……特命尔守。’……命左右司员外郎侯原善、都事王恺、管勾栾凤综理钱粮军务事”。九月，红军攻克衢州，“命宁越分省都事王恺兼理军储”。朱元璋离开后，婺州由行枢密院高官佥院胡大海镇守，这个“宁越分省”仍然存在，但只是左右司员外郎、都事等江南行省属官、首领官的在外办事机构，并无左右丞、参政乃至参议等高官，没有凌驾枢密分院之上。

辛丑年（1361）初，朱元璋封吴国公，改江南行枢密院为大都督府，行省体制也发生变化。《明太祖实录》载，二月，“改分枢密院为中书分省”，五月，“以枢密佥院胡大海为中书分省参知政事，镇金华，总制诸郡兵马。都事王恺为左右司郎中，掾史史炳为照磨”。此时红军下设数十处枢密分院，但这次改制涉及的，仅仅宁越即金华一处。当时，朱元璋部控制区可分为建康为中心的江东、金华为中心的浙东两大部分。上述李梦庚、王恺、栾凤等文官被分派金华周边的诸全州、衢州、处州等地，镇守金华的佥院胡大海地位高于各地的同佥、院判，可知胡大海与分省文官负责镇守者，不仅金华一地，而是整个浙东地区。胡大海改官参政，可以行省高官身份，正式节制各地枢密分院即“总制诸郡兵马”。由此，“改分枢密院为中书分省”并非统一改制，而是比照行省一统军民之例，专为胡大海和诸文官设置了“行行省”，统领浙东地区。

辛丑年（1361）底，朱元璋亲率大军突袭陈友谅，占领江州。壬寅年（1362）初，南昌守将胡廷瑞以江西全境投降，《明太祖实录》载，二月，“以邓愈为江西行省平章，留守洪都”。论资历，邓愈此时不可能高升平章。潘柽章据《明太祖实录》邓愈本传，指出邓愈实任江西参政。则江西行省之设，乃比照浙东分省之例，由武将任从二品参政，镇守一方。只是，元朝和陈友谅部在江西设置的是行省，朱元璋不能将它简单地纳入江南行省，而须设置名分相等的行省。

壬寅年二月上旬，金华发生叛乱，胡大海被杀，建德守将李文忠平叛。《明太祖实录》载，二月下旬，即设置江西行省五天之后，“改中书分省为浙东等处行中书省……仍开省于金华，升同佥朱文忠为左丞”。左丞正二品，高于参政、佥院。这次改制，是平叛后的整顿措施，还是本来就要模仿江西设行省之例，不得而知。

三月，江西行省也发生叛乱，邓愈仅以身免。《明太祖实录》载，平叛后的五月初，“命大都督朱文正统元帅赵德胜等，同参政邓愈镇洪都。又以阮弘道为郎中，李胜为员外郎，汪广洋为都事，参佐之”。朱文正以大都督身份，统辖参政邓愈，避免了在江南行省之外任命平章一类高官的窘境。

辛丑年“改分枢密院为中书分省”，意味着金华当地的分枢密院从此取消。无论是分省，还是后来的两个行省，都无配套的行枢密院系统。刘辰载，李文忠主守浙东行省，“总制处州等五府一州军马，选都事杨宪为左右郎中参赞之。太祖谓宪曰：‘朱文忠乃吾甥也，年少未历练方面之事，皆从尔主之。如有差失，罪只归你。’”江西行省的最高级文官，也是左右司郎中，可见这两个行省下不设参议府，只设左右司。由此，江西、浙东二行省，仍仅是江南行省的在外办事机构。正是江南行省的“中书省”化，使金华的分省名目再无存在必要。从此，朱元璋自控江南行省，以侄子和外甥分领两个行省，勉强维持着行省体制，直到甲辰年（1364）。

（二）江南行枢密院

丙申年（1356）七月，红军建立江南行中书省同时，也设置了其他各级机构。《明太祖实录》载：

置江南行枢密院，以元帅汤和摄同佥枢密院事。置帐前总制亲兵都指挥使司，以冯国用为都指挥使。置左右等翼元帅府，以华云龙、唐胜宗、陆仲亨、邓愈、陈兆先、张彪、王玉、陈本等为元帅。置五部都先锋，以陶文兴、陈德等为之。

行枢密院的地位，可由将领任职状况推断。元朝的枢密院高官，依次为知院、同知、副枢、佥院、同佥、院判。由多位红军将领的履历可知，红军主要保留了同知、佥院、同佥、院判的序列，院判地位高于翼元帅。建省之前，红军攻取建康、镇江、广德诸路，诸将多升翼元帅。建省设院后，少数大将升行枢密院同佥、院判。此后红军在宣州、常州受挫，直至丁酉年（1357）三月方攻克常州，局面一新。在此期间，《明太祖实录》没有任何将领升任同佥的记载，直到攻克常州之日：“升廖永安为行枢密院同佥，俞通海为行枢密院判官。”俞本的记载截然不同：

丙申……三月……上升徐达、汤和为同佥。

四月……升邵肆、邵荣、廖永安为同佥，以俞通海、黑张、邓愈、华高、张德林、赵继祖、赵子中、赵伯中等为院判，其余将帅升各有差。

十月……上升侄朱文正为同佥。

俞本所记日期有误。方孝孺载，汤和于丙申年三月攻克镇江后升元帅，七月升同佥，与《明太祖实录》合。黄金载，徐达克镇江“未几，转江南等处行枢密院同佥，将数万人攻围毗陵”，亦必在七月朱元璋卸任同佥之后。四月之期，亦当在七月之后。

但是，据各书载诸将早期事迹，俞本所列诸将在此期间升职事，多有根据。此时，江南红军主要由朱元璋嫡系、巢湖水军和郭子兴濠州旧部等三股势力构成。徐达、汤和、邓愈、朱文正属朱元璋嫡系，廖永安、俞通海、黑张、华高、赵子中、赵伯中属巢湖水军，邵肆、邵荣、赵继祖属郭子兴濠州旧部。《明太祖实录》讳言红军早期分野，详载汤和乃至级别更低的常遇春升职，于廖永安等仅在传记中稍加详列，于地位相等甚至更高的邵肆、邵荣则几乎不置一辞。其实，当时几乎所有的高级将领，都任行枢密院高官，可知江南行枢密院为江南红军的最高军事机构。

朱元璋部先后在二十余个重要据点设立翼元帅府，包括原元朝各路以及江阴、长兴、宜兴、诸全等州，甚至浦江、兰溪、永康等县。诸州县或为要冲，或出临时进攻、纳降之需，普遍原则是：每占领一路，必改路为府以管民，设翼元帅府管军镇守。在都元帅府阶段，府与翼上统于都元帅府，现已设行省、行枢密院，府与翼是否分属省、院呢？

《明太祖实录》载，丁酉年（1357）红军攻克常州后，“置毗陵翼，以汤和为枢密院同佥，总管张赫为元帅守之”。五月，“江淮分枢密院副使张鉴、佥院何文政率兵攻泰兴……兴国翼分院院判赵忠、元帅王敬祖等攻池州之青阳县”。六月，“长春枢密分院判官赵继祖、元帅郭天禄、镇抚吴良取江阴”。红军改路为府时，绝大多数曾改名，如镇江路改江淮府，常州路改长春府。此江淮分枢密院、兴国翼分院、长春分院分设于诸府，供院判、同佥甚至副使等高官任职，分镇大城。体其名实，即“行行枢密院”。

随着疆土扩张，分枢密院不断推广到新占领地区的府甚至州。丁酉年，汪同携大量降众以婺源投降。《明太祖实录》载，戊戌年（1358）底，“立星源翼分院于婺源，以元帅汪同为院判”。弘治《徽州府志》载：“戊戌冬，同筑婺源城，建左、右翼总管府，以养中为左翼总管……升元帅。”婺源虽为分院，最初仅统两个总管府，则仍一元帅府规模。《明太祖实录》又载，己亥年（1359）初，“立枢密分院于诸全州，置明海翼元帅府，升谢再兴为院判、王玉等为元帅守之”。诸全州为对抗张士诚治下绍兴的前沿，枢密分院所统军众，亦仅一翼元帅府。《明太祖实录》又载，庚子年（1360）三月，“改淮海翼元帅府为江南等处分枢密院，以缪大亨同佥枢密院事，总制军民”。“总制军民”，必指管辖管民的府与统军的翼元帅府。由此可知，地方的府、翼名义上分属行省、行枢密院，但此时一切为军事服务，故级别较高的分枢密院镇守官统领府、翼。这种以高级武将兼统地方军民的体制，与此前的都元帅府相仿。

普通的县可设总管府，如丁酉年（1357）安吉县“置安吉奕总管府”，庚子年“命总管程辉守铜陵。时虢宗起为铜陵知县”。知县级别远低于正四品总管乃至万户，总管总守一县，下统万户和知县，与分枢密院下统翼元帅府和府的体制完全一致。

刘辰载：“既得建康，为军少，集太平、建康、镇江、宣州、广德五府民户为军，谓之民兵。”《明太祖实录》载，戊戌年（1358）底，“立管领民兵万户府。谕行中书省臣曰：‘古者寓兵于农，有事则战，无事则耕，暇以讲武。今兵争之际，当因时制宜。所定郡县，民间岂无武勇之材？宜精加简拔，编辑为伍，立民兵万户府领之。俾农时则耕，闲则练习，有事则用之。事平有功者一体升擢，无功令还为民……庶几寓兵于农之意也。’”此名为寓兵于农，实则籍民为预备兵，经战斗锻炼后选其可用者入伍。建国后，朱元璋多次蠲免上述五府赋税，可知民兵数量不少。

民兵之设又不限于上述五府。《明太祖实录》载，己亥年三月，“陈友谅将赵普胜寇宁国之太平县，总制胡惟贤命万户程允同、义士汪炳叔率乡兵五千击败之”。太平只是一个小县，乡兵多达五千，而且击败了悍将“双刀赵”。舒载，己亥年十一月，绩溪县“立民兵万户府，招农家充军。数余七百，意犹未已，衣装兵具，民皆苦之……催促上道打衢州”。民兵之制，实已深入实施至朱元璋部控制区的各个角落。万户低于总管，民兵万户府应遍设于各府州县，上统于镇守官。

元朝的行枢密院，例设经历、都事等首领官。但是，除了偶见“枢密分院都事”，现存史料中并无江南行枢密院下属文职官和首领官的记载。唐桂芳载，丁酉年（1357），“枢密行院迁置兴安”。《明太祖实录》载，兴安（即徽州）守将邓愈由院判升至佥院的过程中，一直作“行枢密院”官而非“枢密分院”官。但是，江南行枢密院不可能设在这个不太重要的据点，也不可能由名位并不很高的邓愈主掌，“迁置”仍应指设枢密分院。江南行枢密院是最高统军机构，供高级武将任职，但只是一个虚体，处理军务的“中央”实权机构是行中书省。而行枢密院在各地广设枢密分院，镇守大城要地，兼统军民，是地方的实权机构。

《明太祖实录》载，辛丑年（1361）二月改枢密院为大都督府，“时枢密院虽改为大都督府，而先任官在外者尚仍其旧”。行枢密院—分枢密院—翼元帅府—总管府—万户府等层层机构，一直存在到甲辰年（1364）。

（三）帐前总制亲兵都指挥使司

元朝设侍卫亲军都指挥使司与诸多都卫指挥使司。红军的帐前总制亲兵都指挥使司，《明太祖实录》未载上下隶属关系，可根据任职诸将的品级、地位略推。黄金载，都指挥使冯国用于己亥年（1359）夏病卒，庚子年（1360）春，弟翼元帅冯胜袭职。丙申年（1356）建省时，冯国用的地位不会超过任从二品同佥的徐达、汤和。《明太祖实录》载，庚子年龙湾之战中，冯胜排名常遇春之前。时常遇春任佥院，官从二品。冯胜后来改任都护，升任正二品同知。综上可知，帐前都司应为从二品衙门，低于行枢密院一级。

《明太祖实录》载，戊戌年（1358）二月，“升领军舍人朱文忠为帐前总制亲军都指挥使司左副都指挥，兼领元帅府事。迁元帅康茂才为营田使，兼帐前总制亲军左副都指挥”。此后红军从徽州出征，将领排名是“行枢密院判邓愈、亲军左副都指挥朱文忠、元帅胡大海”。刘辰载，此后胡大海升院判，与李文忠不和。胡俨载，庚子年（1360），镇守广信府的翼元帅葛俊不服李文忠调遣。则副都指挥使应与院判、元帅同为正三品。

《明太祖实录》未载都司下属，而载庚子年（1360）龙湾之战中，“冯国胜、常遇春率帐前五翼军三万人伏于石灰山侧”。刘辰载，己亥年（1359），“命胡大海率领五翼元帅等大军攻取绍兴”。上引“左右等翼元帅府”，刘辰记为“五翼元帅府”，黄金载为“左、右、中、前、后五翼元帅府”，吴朴载为“前、后、左、右、中五翼”。当时的确存在过这样五个翼元帅府，如《明太祖实录》载，丁酉年（1357）三月，“常遇春为中翼大元帅，胡大海为右翼统军元帅，宿卫帐下”，己亥年（1359），上引“左右等翼元帅府”元帅张彪、陆仲亨皆为“帐前元帅”。黄金载，丁酉年，丁德兴“升左翼元帅”。成化《中都志》载，张聚为“前翼元帅”。宋濂载，辛丑年（1361），赵德胜由“中翼左副元帅”升“后翼统军元帅”。由此可知，帐前五翼即左右中前后五翼元帅府，归属帐前都司。帐前都司的结构，略同此前的都元帅府。

丙申年（1356）三月红军克建康后，在城中设置了天兴建康翼和秦淮翼两个元帅府。《明太祖实录》此后未提及天兴翼元帅府，但卫选簿中明载戊戌年（1358）尚有人“充天兴翼小旗”。刘崧载，吴祯“为天兴右翼副元帅，与良同守江阴”。天兴翼很可能就是七月所设五翼的前身。秦淮翼不采所驻城市的府名，而以流经河流命名，初以巢湖水军主将之一俞通海为元帅，丁酉年康茂才升为“秦淮翼水军元帅”。凡此说明，秦淮翼是专门的水军机构。癸卯年（1363）鄱阳湖之战的阵亡名单中，有“水军元帅府统军元帅”“秦淮翼元帅府右副元帅”“行枢密院判官兼水军元帅”“水军元帅府同知元帅”“帐前水军元帅府右副元帅”。水军元帅府有“帐前”之名，而秦淮翼元帅府在上引刘辰的介绍中与五翼并列，可知它们与五翼同属帐前都司。换言之，帐前总制亲兵都指挥使司统领驻守建康的所有翼元帅府，与行枢密院系统区分开来。

《明太祖实录》载辛丑年（1361）初改制，未提及帐前都司，但载十月“以都护府断事官马世熊、岩达、陈汉，知事何士龙为大都督府断事官”。大都督府系行枢密院改设，诸官兼任都护府与大都督府断事官，似帐前都司改设为都护府。

刘三吾载，冯胜于壬寅年（1362）“升都护”。在甲辰年（1364）三月朱元璋的“令旨”中，冯胜的官职仍是“金吾侍卫亲军正都护”。宋濂载，康茂才于辛丑年（1361）末“迁帐前亲兵副都指挥使”，甲辰年（1364）三月“进金吾侍卫亲军都护府副都护”，乙巳年（1365）二月“改神武卫指挥使”。任职都护府的武将，只有这两位前帐前都司都指挥使和副都指挥使。时亲军卫指挥使正三品，可知副都护正三品，都护从二品。人选、品级，都与帐前都司一脉相承。他们改官并非在改制之初，而是在浙东、江西设置行省前后。诸行省皆设帐前都司，江南行省或因此将本省的帐前都司，改名为一个更加富于君主亲兵色彩的机构。

都护府虽然有高官和断事官，现存史料中却从未出现其下属机构，诸中级将领仍称指挥、副指挥使等，可知帐前都司只是换了一个衙门名目。《明太祖实录》载，甲辰年三月，定“大都督府等衙门官制，大都督从一品……金吾侍卫亲军都护府都护从二品，经历正六品，知事从七品，照磨从八品……统军元帅府元帅正三品……各卫亲军指挥使司指挥使正三品”。此时都护府的地位，名义上仍与帐前都司相当，且保留了经历等首领官文职。到十月，“革金吾侍卫亲军都护府、统军元帅府、万户府，并都护府断事官、知事于大都督府”。本年初确立卫所制，此时各亲军卫指挥使司、千户所彻底取代了元帅府、万户府，而都护府与元帅府、万户府同时废除，可知在年初拟定的新体系中，其实已没有它的位置。

元朝的侍卫亲军都指挥使司初设时，规模即三万人。俞本载，韩林儿所部称“安阳奕”“五奕官军”，《明太祖实录》则呼为“安阳等五翼士马”，可知龙凤政权直属部下即分为五翼。则帐前都司所统，似为朱元璋特别信任的禁卫军。朱元璋称帐前五翼军为“精兵”，在龙湾之战中发挥了决定性作用，确为江南红军的主力。但是，《明太祖实录》又载，戊戌年（1358）三月，“改毗陵翼为指挥司……以杨璟、寻朝佐为帐前总制亲军副都指挥使”。丁酉年（1357）吴良镇守江阴，汪广洋有诗《江阴老人谣赠吴指挥》：“去年自逢吴总兵，与民为主民获生。”黄金载：“历升镇抚……上念江阴为重，特升良为指挥使。”杨璟、寻朝佐以及上述康茂才，都是渡江后才加入红军的，不可能深得朱元璋信任。而常州改设指挥司，江阴守将升任指挥，属由五翼军外调镇守地方。此后五翼军不断外调，如李文忠长期以副都指挥使镇守严州府，又如戊戌年四月刘友仁“擢中军左元帅府右副元帅，总制仁安翼，守御太平县”，与行枢密院系统错杂并行。凡此种种，不太像是“亲兵”的做法。

宋濂所记常遇春的履历中，有一次颇为奇怪的升迁：

丁酉春三月，遂克常州，迁中翼大元帅……戊戌春，擢江南行中书省都督马步水军大元帅……己亥夏四月，转镇国上将军、同佥书江南等处行枢密院事，守婺城……十月，升佥院。

戊戌年底，常遇春随朱元璋进攻浙东，次年升同佥留守金华。“江南行中书省都督马步水军大元帅”这个名目，简直就是“都督”江南行省的所有军队了，但此官位次，尚在从二品同佥之后。俞本载：

丁酉……正月十七日……上命帐前亲兵都指挥使冯国兴选年壮、英勇、多历战阵者，令亲管总管、万户举之……升都先锋常遇春为都督马步水军都大元帅，领众数万，用濮齐斋为军正，仿古兵法，以军士五人为伍，十人为旗，五十人为队，设旅、镇以领之。

军正、旅镇之设，不见于《明太祖实录》。黄金载，顾成“丁酉三月，常州平。四月，克宣州，选充旅正”，可证俞本之说。军正、旅正等职，似为选练帐前都司属下精兵之用。朱元璋有诗《思开平下毗陵》：“忆昔雄师罢战灰，开平犹有教军台。自从南向北征去，直到如今永不来。”常遇春背景资历虽浅，此时已崭露头角，在常州之战中力挽狂澜，成功救助徐达。“领众数万”应非正式统领，而是因武功高强，得授“教军”之职。“江南行中书省都督马步水军大元帅”，或得自“八十万禁军教头”之类的灵感，或系帐前都司将领升从二品官的权宜之计，却彰显了江南行省与常遇春所在帐前五翼的密切关系。

吴沈载，严德先后在江南、江西、浙东三行省任职：

丁酉……十二月……升中书省管军总管、广威将军。

壬寅……升帐前元帅，守御江西。

癸卯……命浙东行省设置五奕元帅府……为中翼统军元帅。

此“中书省”总管与“帐前”元帅前后相承。壬寅年（1362），红军新设江西行省，癸卯年（1363）随朱文正镇守江西的将领中，有“指挥”“右副指挥使”“右翼同知元帅”“左翼元帅副使”，江西行省很可能配属了“帐前”诸翼。由浙东行省配属包括中翼在内的“五奕元帅府”，可知行中书省例配属帐前五翼军，即帐前总制亲兵都指挥使司是行中书省直辖的军事机构。

（四）五部都先锋

先锋之名，在元代并非官职，红军渡江前后，多授予善战的低级将校。宋濂载，甲午年（1354），赵德胜到滁州投奔朱元璋，“喜获骑将，遂赐以今名，命为帐前先锋”，次年“超授忠勇校尉、管军总管府先锋”。又载，乙未年（1355），常遇春到和州投奔朱元璋，“居两月余，请为前部先锋……取太平，从上守御，乃始授总管府先锋”，次年“夏四月，授承信校尉、领军先锋”。元制，忠勇校尉为正七品武散官，承信校尉为正六品。则领军先锋或为元帅府先锋之类，略当千户，总管府先锋略当百户。丙申年（1356）的五部都先锋，级别略高。《明太祖实录》载，陈德、胡海皆由万户升都先锋，又载丁酉年（1357）攻克徽州后诸将升职，排序为管军总管、都先锋、万户。刘崧载，吴祯“由帐前都先锋为总管”。可知都先锋低于总管而高于万户。

五部都先锋也按左右中前后分为五部，而且分府设衙。如宋濂载，丁酉年（1357），孙兴祖为“右都先锋”。周是修载，狄崇己亥年（1359）“为右部都先锋”。黄金载，周显丁酉年为“前部先锋”。俞本载，己亥年，俞应川为“中都先锋”。又如《明太祖实录》载，吴广曾任“左先锋府镇抚”。天顺《大明一统志》载，李茂之曾任“右府都先锋”。右府都先锋应即右都先锋、右部都先锋，左先锋府应即左部都先锋为首的机构。

任都先锋诸将，多有“帐前都先锋”之名，是否说明五部都先锋归帐前都司统辖呢？俞本载丁酉年选将练兵的详情：

上命帐前亲兵都指挥使冯国兴选年壮、英勇、多历战阵者，令亲管总管、万户举之，得三百六十名。赐衣甲，悬象牙牌，于上御书押字，背云“守御士”，刻名姓于其侧，以卫出入，用黄绢尺幅印以朱字，号曰“帐前黄旗先锋”。时俞本亦在选中。

又选曾充元之花枪少壮者四百人，名曰“大号先锋”。

及于扬州来降青军、长枪二色军内，又选四百名，号曰“铁甲士”，令都先锋陈德元等管。

又选善骑射、多历交锋之人一千余名，各给马匹、鞍辔、衣甲、弓剑枪等，令青军王老哥掌管，名曰“骁骑士”。

吴沈载，严德“升都先锋，领黄旗军”，可证俞本“黄旗”之言。周是修载，狄崇于己亥年（1359）“为右部都先锋”，次年“以功为帐前都先锋”。右部与帐前并列，“帐前”似非漫指，而是某部的名号。黄金载，周显“率所部黄旗先锋击败陈保儿……己亥……升帐前都先锋”。周显看来是在“帐前黄旗”系统内由先锋升任都先锋的。

黄金载，癸卯年（1363）鄱阳湖大战前后，出现了“花枪上千户”和“骁骑卫”“长枪千户所”“大号千户所”的将领。关于“花枪”，陶宗仪载，张士诚据湖州后，“湖之长兴、武康，与广德相界，花枪军出没之地”。《明太祖实录》载，潘进于红军渡江后“来附，用为花枪先锋”。关于“铁甲”，金善载，陈亨“元季为扬州万户……丁酉遂仗策叩军门……选为铁甲长……壬寅春……擢铁甲百户”。而扬州张鉴所率称青军，张明鉴所率称长枪军，自丙申年陆续来降。可证“铁甲”与扬州青军、长枪军的密切关系。其中，“花枪先锋”“大号先锋”必属五部都先锋。

黄金又载：杨国兴“为帐前先锋……升银牌都先锋”，李茂“升千户，充银牌前部前锋……己亥升右府都先锋，寻升黄旗管军千户”。《明太祖实录》载，吴广“授帐前银牌先锋……自左先锋府镇抚迁管军百户”。“银牌”应为都先锋一部。由此可知，俞本所记实为拣选五部都先锋下属，都先锋的五府，很可能又按职能、兵种，对应着帐前（黄旗）、银牌、大号（花枪）、铁甲（长枪）、骁骑等五种名号，但此“帐前”并非指帐前都司，而是“卫出入”。关于朱元璋的亲兵，刘辰载：

太祖选精壮军于帐前守御，名曰“金陵横舟铁甲交枪皇五等把都儿”，帐前亲兵都指挥使司领之。

“把都儿”系蒙古语“勇士”之意。《逆臣录》载，蓝玉曾说：“这火官人、巴都儿是那里的？到都是几个好汉。”可知明初习称勇猛军人为巴都儿。黄金载，花茂壬寅年（1362）“充交枪把都儿”，则刘辰所记应为金陵、横舟、铁甲、交枪、皇五共五种把都儿。其中“金陵”与“帐前”皆对应江南行省，“铁甲”与“铁甲士”对应，把都儿即“精壮军”，似乎五种把都儿就是五部都先锋。但俞本又记，鄱阳湖大战后，朱元璋称旗舰上“八枝壮士一千三百人”为“巴都儿”，而所记四种都先锋就超过两千人。或五种把都儿与五部都先锋内外对应，乃朱元璋近侍精锐。连把都儿都是“帐前亲兵都指挥使司领之”，与帐前五翼对应的五部都先锋，亦必统属于帐前都司，则诸“帐前都先锋”，非皆“帐前黄旗”之意。

要之，丙申年（1356）建省之初即设置的帐前都司，虽不属行枢密院系统，却也不是朱元璋的禁卫军，而是由行中书省直接掌控的主力军。它下辖驻守建康的五翼元帅府、五部都先锋府等，其中包括朱元璋的宿卫部队。辛丑年（1361）后，为区分江南行省与其他行省，帐前都司改名为金吾侍卫亲军都护府，与大都督府并存，直到甲辰年（1364）卫所制彻底确立之后。此前的元帅府、都元帅府和在外的枢密分院，兼统军民，军事机构则简单地上下分层，而江南行省除兼统军民外，将军事机构分为内外两部分，内部又加区分，初步形成了“把都儿”—都先锋—帐前都司—行枢密院的圈层结构。