中东史——海湾战争和战后的制裁

历史大观园列国史志 2020-07-27 10:07:11 0

两伊战争给伊拉克带来了惨重的损失。据估计，其军队和平民的伤亡总数达40万，经济损失达2000多亿美元，伊拉克欠下外债800亿美元，国内通货膨胀率高达45%。据估计，伊经济重建需要资金682亿美元。

但战争给伊拉克留下了一支经过实战锻炼、装备精良、人数多达百万的正规军。它企图凭借空前的军力重新追求在海湾地区和阿拉伯世界的霸主地位。这一时期西方开始对伊拉克有所疏远，日益警惕这个新崛起的地区大国。美国国务院和众议院外交委员会先后对伊拉克人权状况表示谴责，并不再考虑巴格达要求美有关部门提供5亿美元贷款担保一事。

1990年7月，萨达姆严辞抨击海湾国家超产石油的政策。伊报纸指责科威特和阿联酋超产石油使伊损失890亿美元。同时，伊开始向伊、科边境调兵。阿拉伯国家对双边冲突进行了调解，伊方要求科免除伊的全部债务、赔偿伊24亿美元的“掠夺”损失，尤其是提出科须制定一项总计150亿美元的马歇尔式援助计划，并租借布比延岛和瓦尔巴岛。科方则仅同意提供90亿美元的贷款。双方的差距无法弥合。

美国在表面上对科、伊争端采取了不介入态度。7月23日，美国卫星发现伊拉克有3个师部署到科、伊边境。次日，国务院发言人在回答记者提问时说，美国同科威特没有防务条约，对其也没有特殊的防务承诺。25日夜，萨达姆紧急召见美国驻伊女大使，大使表示美国对阿拉伯内部冲突不作评论，伊、科应在阿拉伯范围内寻求解决，并就伊方对油价的忧虑表示同情。美方种种表态使伊拉克确信，华盛顿不会干涉巴格达的行动。

1990年8月2日凌晨2时，伊拉克在伊、科边境上的14个师共10余万人入侵科威特，迅速进占科威特城。同时，伊海军也从海上夺取布比延、瓦尔巴两岛。猝不及防的科军大部遣散或投降。到3日，科威特全境已落入伊拉克之手。

伊拉克入侵科威特使世界为之震惊。到海湾战争开始前，联合国安理会先后通过了12项决议，要求伊立即无条件从科撤军，要求各国对伊实施经济制裁和贸易、军事禁运及空中禁运，尤其是11月通过的678号决议授权联合国成员国“采取一切必要手段”执行安理会的有关决议，除非伊拉克在1991年1月15日之前完全执行上述决议。这实际上是对伊拉克的最后通牒，为多国部队行使武力打开了绿灯。

美国对入侵事件作出了迅速而坚决的反应。8月2日，白宫宣布驻海湾的特遣舰队进入紧急戒备，并抽调两个航母战斗群驶向中东，立即冻结伊、科在美的全部资产。7日，布什总统签署了“沙漠盾牌”计划，宣布出兵海湾。

次日，布什公布了有关处理海湾危机的4项原则：所有伊军立即无条件从科威特撤出；恢复科威特合法政府；致力于波斯湾地区的安全和稳定；保护美国公民的人身安全。

美国的真实目标是：确保阿拉伯产油国的安全，维护西方的石油供应；削弱伊拉克，消除其对邻国和西方的威胁；实现在海湾地区长期驻军的计划；显示美国在世界上的领导作用，确立由美国主宰的冷战后世界新秩序。

其他西方国家对美国的出兵予以响应，日本、德国提供了财政援助。

苏联也对入侵事件予以谴责，表现出与美国前所未有的一致，但它积极进行了调解。

阿盟于8月4日在开罗召开部长理事会，通过了谴责伊拉克的决议，要求伊撤军。也门、约旦、苏丹、毛里塔尼亚和巴解弃权，利比亚未与会，阿拉伯世界出现严重分裂。约旦、巴解、利比亚、埃及和摩洛哥徒劳地进行了调解。10日，阿盟首脑开会，以12国支持的多数决定向沙特派兵。

8月7日以后，美国开始军事部署，共集结了42.8万兵力。另有39国军队参加了多国部队，包括海湾6国、西方14国、埃及、摩洛哥、叙利亚、土耳其及一些伊斯兰国家、东欧、拉美和亚太国家。多国部队总兵力超过80万。

巴格达认为伊拉克军队可以通过持久的地面消耗战来打垮或拖垮多国部队。它通过扣押西方人质、改善与伊朗关系、分化反伊联盟及心理战和宣传战等手法来拖延时间。

1月17日到2月23日，多国部队进行了代号为“沙漠风暴”的对伊空袭战，严重破坏了伊的核生化武器研发设施、大部分指挥控制系统、雷达、机场，以及飞毛腿导弹发射场和各类武器装备。

2月24日，美、英、法、埃、叙和海湾六国的军队发动代号为“沙漠军刀”的大规模地面进攻。在战斗中，伊军遭受重创。27日，以阿拉伯部队为先导的多国部队解放科威特城。28日，美伊军队先后实施停火。

3月2日后，美伊双方的高级将领举行了会谈。11日，双方签署的停火协议正式生效。4月3日，安理会通过了687号决议，其中规定：

（1）伊拉克须承认1963年伊、科边界协定。

（2）在伊、科边界设立非军事区。

（3）伊无条件接受在国际监督下销毁、拆除所有生化武器以及射程超过150公里的弹道导弹。

（4）伊对其侵占科威特而给外国政府、公民和公司造成的一切损失和伤害予以赔偿。

（5）伊不得参与或支持国际恐怖主义活动。

（6）维持对伊拉克的军售禁令。4月10日，伊拉克正式接受687号决议。次日，安理会郑重宣布海湾战争结束。

海湾战争使伊拉克蒙受新的沉重打击。在战争中，伊军队和平民的死伤总数约为15万人，并损失了大量军事装备。全国有10余个城市遭空袭；80%的桥梁被毁；工业、石油和电力设施受损程度高达80%～90%，各种经济损失超过2000亿美元。海湾战争使已经为两伊战争折磨的伊拉克经济雪上加霜。

此时的伊拉克也面临着严重的内部动荡。1991年2月，南方的什叶派发动了自复兴党上台以来的第一次大起义，先后夺取了20多座城市。政府军的大规模镇压促使数十万难民逃往南方多国部队控制区和科威特。库尔德人的反叛更为猛烈。海湾战争开始后，库尔德武装开始进攻城市，到1991年3月已攻占苏莱曼尼亚和埃尔比勒。随后政府军大举反攻，约有150万库族难民涌入伊朗，48万人逃往土耳其。

海湾战争停火后，联合国安理会通过了一系列有关销毁和限制伊拉克军备的决议。1991年4月，联合国对伊武器核查团开始工作。为此，联合国在巴格达建立了活动指挥中心。对此，伊拉克被迫予以合作，但同时力图隐瞒自己的核生化武器和导弹研制状况、资料和设施，以及在世界各地的秘密供货网，并以解除制裁作为交换。双方为此多次发生冲突。

截至1998年1月，核查团在销毁伊拉克大规模杀伤性武器方面取得重大成就，监督销毁了大量化学武器、生物武器制剂工厂和设施，监控了所有可用于核计划的核材料，彻底摧毁了生产和研制核武器的设施，销毁了大量中远程导弹、移动式导弹发射架、固定导弹发射场。而且，核查团在伊所有重要的军事设施、工厂和实验室均装备了先进的监测设备，以进行长期的武器监督。然而，负责武器核查的联合国特委会与巴格达在后者是否仍然具备研制生产大规模杀伤性武器能力方面分歧依旧。

战后，美国采取了一系列对策保持对伊压力：①在海湾保留少量常驻军队；②向伊南北方派出多国部队并设立“禁飞区”，支持库尔德和什叶派反叛者；③支持联合国的武器核查；④维持对伊武器禁运和经济制裁，迫使伊拉克人起来推翻萨达姆；⑤支持伊反对派，促进其联合，策划暗杀萨达姆的秘密行动。

禁飞区建立后，伊拉克与美国围绕着各种问题屡有冲突，并导致美英的军事打击。1998年1月，伊拉克因核查小组中美英人员过多，宣布禁止小组工作。由于中、俄和国际社会的努力，核查小组做了人员调整。此后，在是否允许检查总统官邸问题上，美伊再起争执。同年12月，美英战机和军舰对伊发动了代号为“沙漠之狐”的大规模空袭。

美国也致力于推翻萨达姆的行动。1998年，美国国会通过了《解放伊拉克法》，决定拨款9700万美元，为反对派创办营地，提供武器。1992年成立的反对派联盟“伊拉克国民大会”于1999年10月在美开会，选举了中央委员会。但它的活动毫无建树。

联合国的经济制裁使伊拉克的社会经济发展倒退了几十年，国内出现严重的人道主义危机。1996年12月，伊拉克开始实施联合国的“石油换食品”计划，此后经济状况已有改善。1995-1999年，石油日产量从55万桶猛增至211万桶。在国际上，许多国家与伊复交，呼吁早日结束制裁，甚至派飞机向伊拉克运送人道主义物资，挑战美国的禁飞政策。