蒙古拼图——遵用汉法，立中书省总领全国政务

窝阔台汗前期，除获得相对独立的术赤兀鲁思外，大汗将蒙古本部以外的统治地区划分为中原汉地和西域两大部分，派驻大断事官署事。后又以阿姆河为界，把西域分为东西两部分治。东部官衙署设在别失八里（今新疆吉木萨尔北），辖有自今新疆西至锡尔、阿姆两河之间的河中地区；西部官衙署设在徒思城（今伊朗境内），辖阿姆河以西地区。蒙古灭金后，在燕京设立官府，时称燕京行尚书省，或燕京行台、中都行台。蒙哥即位后，重新任命三大地区的行政长官，称燕京等处行尚书省、别失八里等处行尚书省和阿姆河等处行尚书省。在汉地称大断事官为“丞相”“行省丞相”，穆斯林称大断事官为“大异密”。

忽必烈称汗后，遵用汉法，立中书省总领全国政务，相对弱化了御史台、枢密院的作用。其后，相继于各大地区建立行中书省，以中书省宰执官出领各行省，称行某处中书省事。中书省称都省，行中书省称行省。

行省制度渊源于魏晋时的行台，北朝、隋和唐初，都曾置行台（或称行台尚书省）于各地行使尚书省职权，如遇有出征、戍边或地方重大事务，皇帝派遣尚书省宰臣前往处置，便宜行事，称行省于某处。“省”，不是现在意义上的地域名，历史上省字是衙门名。行中书省是称为都省的中央宰相府的一个派出机构，行省就是一个行动中的中书省。虽说金朝已经有行省的名称，但正式成为制度是在元代。

元朝时期除首都所在的腹里地区直隶于中书省，吐蕃地区由宣政院管辖外，于诸路重要都会设立十个行中书省，分别是陕西等处行中书省（以下简称行省）、辽阳行省、甘肃行省、河南江北行省、四川行省、云南行省、湖广行省、江浙行省、江西行省、岭北行省。

元朝中书省和行省

元代的地方官制，行省是最高一级的行政机构，除“腹里”外，全国划分为十个行省，行省下统路、府、州、县，在边远地区，设立宣慰司或宣政院。宣慰司是行省的下属机构，下有都元帅府、元帅府、宣抚司、招讨司等机构，“行省有政令则布于下，郡县有请则达于省”，“其在远服，又有招讨、安抚、宣抚等使”。元代的社会基层组织，农村为乡都制，城市为隅坊制，农村普遍设立村庄组织。

除行省外，元代还有行枢密院和行御史台官制。行枢密院，简称“行院”，是枢密院在地方上的派出机构，主要是为征伐用兵而设置，多半是临时性指挥机构，战事结束后即撤销。“有大征讨置行枢密院，无则废。”顺帝时为镇压红巾军起义，先后设置了河南、河北、淮南、江浙、陕西、山东、福建、江西等处行枢密院。御史台派驻地方的机构称为行御史台，简称“行台”，亦称“外台”。“举刺之事，则有行御史台。”行台有两个，一是江南行台，设在建康（今南京），另一个是陕西行台，设在奉元路（今西安）。

代行中书省九叠篆书铜官书印（两幅）