中东史——巴勒斯坦问题的内涵

阿以冲突的关键问题是巴勒斯坦问题，后者涉及的具体问题包括如下方面：

（1）边界和领土问题。以色列在历次中东战争中夺取了原属拟议中的阿拉伯国的大片领土，安理会242号决议要求“以色列军队撤离其于最近冲突中所占领的领土”。这一问题将决定未来巴勒斯坦国家的范围。

（2）难民问题。难民指在联合国巴勒斯坦难民救济和工程处登记的难民。人数总计达1364298人。联大1948年12月11日的决议确认了巴难民返回家园的权利。以色列拒绝大多数难民回归，主张他们在阿拉伯邻国“就地安置”。

（3）定居点问题。1968年以后，以色列开始在被占领土修建犹太人定居点。起初的目的是便于防御，但以后则成为极端民族主义者为建立“大以色列”而对土地实行“有效占领”、政府容纳不断到来的移民的手段。以方统计的定居者人口为14～20万（不包括东耶路撒冷），巴方包括东耶路撒冷的统计人口是349327人。定居点是一个十分棘手的问题。

（4）水资源问题。在淡水占有和消耗上，以色列在数量和质量上都远远高于巴勒斯坦地区。以色列占有和消耗了全部水资源的80%，巴勒斯坦自治区仅占20%。

（5）耶路撒冷问题。1980年，以色列议会通过法案宣布耶路撒冷为其不可分割的永久首都，国际社会对此不予承认。巴勒斯坦要求建立一个以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国家。

至于阿以冲突，还涉及阿拉伯前线国家（埃及、叙利亚、黎巴嫩和约旦）和交战国（伊拉克）与以色列的缔和、外交承认、通航、通商、边界和领土问题（西奈半岛、戈兰高地和约旦河西岸）等，以至整个阿拉伯世界与以色列的外交承认和通商问题，而且耶路撒冷问题也牵涉到阿拉伯世界和伊斯兰世界。

十月战争促使美国反思其中东政策，它感到推动阿以和平才能将苏联排斥出阿拉伯世界，促成阿拉伯激进国家改变其内外政策，从而符合自身的根本利益。

经受了长年战争的阿拉伯国家、巴解和以色列也感到了寻求政治解决的必要性。由此，政治解决阿以冲突的中东和平进程开始了。

迄今为止，这一进程大体上可以分为以下三个阶段：