简明正史——西夏政治制度

西夏仿宋朝制度设立官制，从中央到地方有一套完整的职官制度。各级官吏由皇帝任命党项人或汉人担任。西夏建国初设“蕃学”，后来又在宫中和各州县设立学校，教授汉学，并实行科举取士制度。西夏中央官制经前期历朝改革增益，到仁宗时已更加完善。中央体制区分为上、次、中、下、末及等外六等司，司序，品级，官员人数在国家法典中固定下来。地方行政分州、县两级，特殊州县如边防要塞和少数民族聚居地则设郡、府，如肃州（今甘肃酒泉市）为蕃和郡，甘州（今甘肃张掖市）为镇夷郡，又设宣化府，为民族宣抚机构。

西夏实行征兵制，军队分“正军”和“抄”。男子年满十五为丁，即隶兵籍。每有战事，根据部落大小抽丁，每二丁取正军一人，每四丁抽二人，组成“抄”，每一正军配二“抄”。正军从事战斗，“抄”则随军担负杂役。为了防御和点集兵员的需要，全国划分为左右两厢，分设十二监军司，仿宋制立军名，规定驻地。监军司设都统军、副统军和监军使等。国家设有皇室宿卫亲军。作战有步兵、骑兵和炮手以及辅助战斗的“擒生军”。骑兵中冲锋陷阵的“鹞子军”最为驰名。西夏有完备严格的军事制度和法规，现存的崇宗贞观年间（1102—1114）编纂的《贞观玉镜统》和仁宗天盛年间（1149—1169）编纂的《天盛改旧新定律令》对西夏军队体制、军律、装备、作战布署、赏罚等都有详细规定。

西夏以法治国，景宗元昊建国就十分重视法制建设。据推断崇宗乾顺时已颁布有国家法典。《天盛律令》是仁宗仁孝时经过修订后颁行的国家法典，其后又经多次修订，今存有《新法》、《亥年新法》等。天盛法典是继承吸收唐、宋律令的内容和精髓，结合党项社会和民族特点编纂的一部综合性刑典，涉及诉讼、行政、民事、经济、军事等内容，共二十卷，分一百五十门，一千四百六十三条，用西夏文刻印颁行于世。这是中国历史上第一部大型完整的少数民族王朝法典。