休战协议结束了战争，但对和平条款只字未提。俄罗斯和美国都对协约国在战时签订的战后领土安排协定持反对态度。美国总统威尔逊倡导“公开契约、公开缔结”，希望以当地多数人口的意见为基础，重新划分国家边境。列宁继续谴责资本主义制度，希望在欧洲其他国家发动革命，让马克思主义者掌权。俄罗斯共产党政府拒绝与官方指称的“同盟及联合国”有任何往来。这意味着，1921年前，东欧一直没有实现和平。乌克兰和其他东欧国家的内战打到1921年才宣告结束。近东和平之路走得更坎坷。希腊与土耳其战争一直持续到1923年。
在远东，中国的动荡局势贯穿于整个一战期间。不过在1922年，日本侵略扩张暂时受到遏制。一战期间，日本侵占了德属远东殖民地，要求在中国获得特权。而在俄罗斯帝国摇摇欲坠之际，日本又出兵俄罗斯远东诸省。
进入调停进程后，胜利方各有打算。美国希望在远东扼制日本攻势，在欧洲建立民主政府，迅速回归“常态”。英国与美国目标相似，但也希望控制巴勒斯坦和伊拉克，守护入印通道。法国意欲收复1871年失地——阿尔萨斯和洛林。但根本目标是，扼制德国东山再起，确保法国安全无虞。意大利人想要1916年允诺给他们的亚得里亚海和地中海东岸领土，作为参战回报。
但战胜国并不能完全控制局面。东欧局势一片混乱。战前，这里是奥地利、奥斯曼和俄罗斯控制领土。战后，社会主义者和民族主义者发生冲突。敌对民族对几乎每一块领土、每一个省份的归属权都有争议。德国也陷入混乱之中。欧洲各地的社会主义者分裂为两派。一派支持列宁的革命方案，另一派选择与西方列强合作。从一定意义上来讲，中东欧面临两个选择：一个是威尔逊的民主和民族自决理想；另一个是列宁的无产阶级革命理想。但英法意愿也不可忽视。而且，两国背负对美国的战争债务，希望惩罚德国，让其大笔赔款，偿付战争开支。
因此，1919年巴黎和会召开时，问题就是如何将威尔逊民主自决原则与对德惩罚合二为一，同时希望列宁不再挑战现有社会秩序。由此促成的和局差强人意。1919年，德国在《凡尔赛和约》上签字，接受单边裁军，割让部分领土给波兰，使之获得入海权，规定德奥永不得合并。几乎所有的德国人都觉得这样的条款违反了威尔逊关于民族自决的承诺。更让他们愤恨的是“战争罪责条款”。该条款宣称，发动战争，咎在德国。因此，德国必须赔偿战争所有开支。这一条款实际上不可执行，阻挠了国际联盟的发展。而国际联盟是威尔逊构想的未来和平载体。
东欧大事件远比巴黎决议更重要。1918年德国垮台引发了原沙皇统治土地上共产主义者、俄罗斯白人以及各民族之间的内战。英法派远征军进入俄罗斯港口，为“白人”提供帮助。美国也出兵俄罗斯远东诸省，有两方面目的：一是注视日本人一举一动；二是对抗共产主义者。但东欧和西欧一样，厌战情绪弥漫。到1920年时，内战各方讲和，并签订一系列条约。旧俄罗斯帝国西部边境上的所有政权都归于独立。俄罗斯与芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰等新独立政权的边境线和此前军事界线高度契合。但乌克兰、外高加索地区和远东诸省在短短几年里又回归俄罗斯。
饥馑遍地，疾疫流行。1921年，列宁宣布实施“新经济政策”，允许私人交易。这让人觉得西方批评者所言属实，生产资料公有制的共产主义原则似乎行不通。的确，列宁和威尔逊一样与现实达成妥协。但在随后几年内，新经济政策帮助旧俄罗斯帝国（1922年重命名为“苏维埃社会主义共和国联盟”）初步实现了国内稳定。欧洲似乎即将步入新范式，德国裁军，法国与东欧多数新生政权结盟，成为欧洲大陆第一大国。
事实证明，巴黎和会为奥斯曼帝国准备的条约不具备执行效力。根据该条约规定，爱琴海东岸领土归属希腊。这让土耳其民族主义者非常反感。因此，在希腊执行条约之际，穆斯塔法·凯末尔临时整编军队，打败希腊，并把基督徒赶出爱琴海亚洲版图。150万难民逃往希腊。希腊针锋相对，把土耳其人和保加利亚人驱逐出境，为新来者腾挪空间。1923年，《洛桑条约》签订，对这一人口大交换做出了规定。
奥斯曼帝国的阿拉伯领土变成英法两国托管地。其中，叙利亚和黎巴嫩被法国托管，巴勒斯坦和伊拉克被英国托管。“托管”是一种法律干预新手段，要求管理国将托管领土视为国际联盟监管下的临时受托物。根据规定，托管地最终实施民主自治。德国在非洲和太平洋的殖民地也变为托管地，被分配给包括日本在内的战胜国。对这种安排，托管地人民时有反抗，如叙利亚，但持续时间不长。
1919年讲和/1939年开战
左图拍摄于1919年至1920年巴黎和会期间，展现了“三巨头”街头散步情景。左边是英国首相大卫·劳合·乔治，中间是法国总理乔治·克列孟梭，右边是美国总统伍德罗·威尔逊。在公正持久和平问题上，三位领导人存在分歧，但最终达成妥协。1920年，体现这一妥协的《凡尔赛和约》对德国实施。几乎所有的德国人都认为这一合约没有做到公平公正。20世纪30年代，阿道夫·希特勒上台。德国逐步撕毁《凡尔赛和约》。希特勒首先重整军备，占领莱茵兰。随后，他要求生活在其他国家的日耳曼人回到他建立的第三帝国。希特勒将德国边境拓展到奥地利和捷克斯洛伐克的日耳曼人生活区。当他还想要吞并日耳曼人和波兰人散居的波兰部分领土时，英法两国被迫迎战。右图显示了1939年9月1日德国国会大厦内景。希特勒宣布进军波兰，解放同胞，第二次世界大战开战。
巴勒斯坦问题更复杂。一战中，英国政府支持犹太人在巴勒斯坦建设民族家园。从19世纪90年代起，这种犹太复国主义理想就开始在欧洲犹太人中盛行，但遭到巴勒斯坦阿拉伯人的强烈反对。英国新政府对犹太人和阿拉伯人双方看法都不认可，希望找到妥协折中办法。
在远东，日本不断对中国和俄罗斯远东诸省采取军事行动，引起美国强烈怀疑。英国自1902年起与日本结盟，但此时感觉不得不与美国合作。日本人看透了英美两国的心思，决定从上述两地撤军。1922年，三国在华盛顿举行谈判，签订海军限制条约，界定世界海军强国的军舰数量。英美日同意三国主力舰数量比例为5∶5∶3。尽管日本总体上处于劣势，但却巩固了远东水域上的已有优势地位。因为不论是英国，还是美国，都不可能把整支舰队调到远离国内的海军基地上。但1922年华盛顿条约对稳定中国局势没有任何帮助。起始于1911年推翻清王朝的革命导致的内乱使中国处于军阀割据状态。
因此，1918年至1923年间签订的一系列和约非常片面、充满缺陷，为未来埋下隐患。这在欧洲体现得尤为明显。1922年，失望沮丧的意大利人把一个野心勃勃的法西斯政府推上政治舞台，而德国人把对《凡尔赛和约》的憎恨深埋心中。
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