大明梦华——职责大权力小的五城兵马司



正统四年六月，刚刚入夏，便开始下起大雨。也不知为何，偌大的天宛若让人捅破了一般，连续五天，大雨倾盆，丝毫没见停歇的意思。到了第六天，京师道路难见路面，一眼望将出去，若汪洋大海也似。低洼处的居所，污水直接流入室内，家居衣物与污垢垃圾一同漂浮。还有些地区，没铺石板路，晴天飞沙弥天，雨天泥泞满地，一旦积水，水中什么秽物都有，特别是九门外，河渠壅塞，年久失修，每年汛期，河水几乎都会涌到路面上来。

一边是怨声载道的百姓，一边是连绵不绝的大雨，五城兵马司衙门里乱作了一团，进进出出的人络绎不绝，有禀告汛情的，有接待百姓投诉的，更多的是兵马司衙门所差遣出去的救灾人员，他们要尽量让百姓的损失减到最小。

可即便如此，兵马司指挥使罗勇依然惴惴不安，如果雨再不停，闹出些什么灾情，他这个指挥使就算做到头了。

第七日凌晨，罗勇尚没睡醒，便被一阵急促的敲门声吵醒，听着外面“哗啦啦”的雨声，以及这“砰砰”的敲门声，罗勇只觉心头一寒。

果然是出事了，通州传来急报，有百姓家中积水，从家里出来时，一脚踏入路边深坑溺水而亡。罗勇瞪着带着红丝的眼睛，问道：“如何就踏入了深坑，死了几个？”

“两个。母女俩牵着手涉水而行，母亲一脚踏空，将小女一道带了下去。”兵马司的这位士兵浑身是水，脸上带着忧虑和恐慌，“锦衣卫指挥使已到了衙门，正在等候。”

罗勇浑身大震，没想到锦衣卫竟如此快就得到了消息，急穿了衣服，从后衙起居处往前面的衙门赶。

那锦衣卫指挥使叫作徐恭，见到罗勇时，冷冷地说了一句：“你的祸事来了！”

五城兵马司的编制与锦衣卫一样，隶属兵部，设有指挥使、副指挥使，但地位却有天壤之别，同样是指挥使，徐恭挂的是正三品的衔，而罗勇不过正六品而已，听了这句话，自是心惊胆战，“下官……”

“路上为何有深坑？”徐恭目光一转，落在罗勇身上，“如果不知道，那么就立即去查清楚，否则，本官也保不了你。”

罗勇似乎听明白了，如果查出路边深坑非五城兵马司之责任，那么事情或还有转机。

五城兵马司设立之初，职责是负责京师安全，巡捕缉盗，管理街道秩序，疏导沟渠，保证百姓周全，兼理火禁。京师内外的安全、卫生、道路、救火、捕盗……都在他们的职责范围之内。若是抓些小毛贼，管理下街道的秩序卫生，莫使百姓在沿街路面占道经营等，尚且好说，可京师是天子脚下，权贵云集之地，街上行走之人大多非官即贵，甚至一个普通百姓，亦有权贵朋友或亲戚，而五城兵马司不过六品的衙门，很多事情想管也管不了，心有余而力不足。

这些情况朝廷并非不知，因又让工部参与管理，设街道厅，与兵马司一道管理街道。遇上重大事时，着锦衣卫协理，那徐恭也非刁难人的刻薄之辈，让罗勇去查清楚是谁的责任，再行定夺。

路面街道，五城兵马司平时都有派人排查，倒是很容易搞清楚，天尚未大亮，手底下人便已查出了结果，乃是通州一位叫尹世雄者，大兴土木，营造庄园，在附近挖了五个深坑，可见泉水。

“何以未曾制止？”徐恭闻罢，不由皱了皱眉问道。

罗勇苦叹一声，道：“那尹世雄在九门提督处有人，下官倒是想管，可他比下官还狠，放言若是再敢来阻挠他建造庄园，就让下官的人走着过去，抬着回来。”

“何以不报？”徐恭一拍桌子，眼里已带了杀气，“非要到出了人命，方才罢休吗？”

“报了！”罗勇忙道，“此事曾报与工部，工部回应非他们管辖，后又报了顺天府，却遭来一通好骂，怪我等连路边挖坑之辈都无法管理，莫非朝廷养的是一群饭桶吗？”

“抓人吧。”徐恭沉声道，“谁敢阻挠，一概问罪。”

“抓……抓人！”罗勇慌了，心想我们也就能管管百姓，抓抓小毛贼，但凡有些身份的，哪敢去碰？

“本官与你一起去。”徐恭道，“谁挡道抓谁，进了诏狱后，由你指认尹世雄之罪。”

罗勇暗松了口气，锦衣卫乃皇上亲军，权力大、威望高，有徐恭撑腰，他就没什么好怕的了，当下纠集士卒，与徐恭一道骑了马，赶往通州。

及至通州，由通州兵马司领路，冲入尹世雄豪宅，也不说他犯了何罪，直接就把人抓回了京师。

是日中午，九门提督处果然派人来说情，徐恭只一句话就给挡了回去：“所死之母女，九门提督处若能负责，即刻放归尹世雄。”

于是，在锦衣卫的牵头下，终是将尹世雄给法办了，填平了所挖之深坑。

然当时之世道，挖坑之辈非只尹世雄，而占道非法营建，更是屡禁不止，致使沟渠堵塞，每年汛期，城区形若汪洋。

万历三十八年，工部街道厅主事沈正宗上疏：

京师连年水患，非问侵占，则沟渠必不通；非藉严法，则侵占不可问；非务在必行，毫无假借，则法必不可行。

工部得悉，遂责令街道厅联合五城兵马司衙门，拆除非法违建，哪里晓得竟惹出一桩大事来。

商贩占道经营的现象，京师的各条街道皆有。在万历朝早期，朝廷考虑到百姓生计，允许在街边搭棚，故沈正宗上疏：

相应再遵前旨，除非紧要去处及棚墙房屋不系压沟者，姑免究外，其余沟旁有买卖者，只许照万历八年例撑张布幔，不许搭棚砌筑墙屋。

这段奏疏说，万历八年后，许百姓在街边撑张布幔或搭棚，此后几十年，小贩得寸进尺，搭棚撑布幔已然无法满足他们，由是街边违章建筑越来越多，至今堵塞沟渠，这才导致雨季城区水患。

五城兵马司接到工部的文书后，便带了人会同街道厅前去街上。根据沈正宗的消息，朝阳门大街上有十余商户，将违章建筑连成一片，占道经营，于是就以那处建筑开始，作为典型来抓，此后，其余违章墙屋依次拆除。

五城兵马司的人到了朝阳门大街，将沿街商贩叫将出来，依例知会，也不管他们同不同意，抡起斧子、锤子开始拆。

这一带是十余户商贩合建的，仗着人多势众，与兵马司的人对骂起来，围观之众越来越多，几将附近的道路拥堵。商贩骂到激动处，不知哪个冷不丁砸了块砖头，刚好落在一名士兵额头上，痛得他哇哇直叫。其余士兵见状，均不敢再拆，挥着斧头、锤子喊道：“哪个砸的砖，有本事站出来！”“有胆做，就敢有种承认，出来！”

“打你又如何？”商户正在气头上，在兵马司士兵言语的刺激下，越发激动。

“你娘的，拆别人房子，不让做生意，莫非还有理了不成？”有人抡起砖头，“打你又怎的！”又砸将过来。

其余商户见状，也不甘落后，纷纷拿起砖头就砸。五城兵马司的士兵虽恨得痒痒，但尚未丧失理智，一旦真与百姓打起群架，闹出人命来，非同小可，只得边躲边往后退。商户不依不饶，边扔砖头边追。

无巧不成书，正在官民打得不可开交之时，有一位户科给事中打马经过，见这边有大批人在群殴，想过去瞧瞧究竟发生了何事，刚刚接近，一块砖头飞将过来，正中其脸，痛叫一声，跌落马下。

给事中的职衔虽不及兵马司指挥指，不过从七品，但权力极大，按明朝体制，与都察院的十三道监察御史并列，皆属言官，有揭举官员之权，可以直接向皇帝上疏。

那户科给事中将情况了解清楚后，气怒之下，将工部和五城兵马司参了一本，谓之与百姓公然斗殴，全无公差之形象，忒失体统。又云，执法应讲理，岂有将百姓作为敌人，把街道当作战场的怪事？这般下去，官民不合，只会加重矛盾，越发难以治理矣。

经此一参，朝廷果然把工部的人叫过去，着实批评了一番。而工部的人则又将气撒在街道厅和五城兵马司身上，教尔等去拆，却公然演了场闹剧，丢尽了官府的脸！

如此一层一层批评下来，到了五城兵马司这一级，只有将一腔委屈往肚子里吞的份儿。类似事件，时有发生，一边是百姓的利益，一边是城区的洁净，不只明朝，千百年来一直是个解决不了的矛盾，亦是个官民之间聊不尽的话题。

许多人说，占道经营、违章营建，不过是不文明、百姓素质低下的体现，实则不然，文明程度再高，亦有街头小贩存在，只要有这个群体，就免不了沿街设摊儿之现象，一如衣冠楚楚之富户，也耍投机取巧之手段，实则与所谓的文明、素质无干，但要有利益，就会有投机者。

至于怎生管理，在下非专业之政客，自难以说得清楚，不过作为旁观者来看，固然有知法违法之民众，亦有专横跋扈之官员。以五城兵马司为例，前期除去管理街道之外，还从事救火、捕盗、维护民间安宁之职责，与百姓的矛盾并没有那么激烈，后期逐渐变味，收受贿赂，无论是非黑白，给富者、强者开方便之门，专与普通百姓过不去，官民之间的关系自是好不了的。

便以前文提及的尹世雄而言，营建庄园，肆意挖坑取土，只因其在九门提督处有人，五城兵马司便视若无睹，出了人命，方知事态严重，配合锦衣卫抓捕，在下不禁要问，何以不提前报与锦衣卫？倘若尹世雄只是一户普通人家，后面的人命案还会发生吗？

社会之矛盾，无非公平二字，大道之行，天下为公，虽是一种理想之境界，但如果为官者能奉之若金科玉律，想来矛盾亦会有所减少。