历史的教训——巧官曹振镛



顺风顺水的一生

大清可能是史上奇迹最多的王朝。

算上当太上皇的几年，乾隆皇帝实际执政时间超过63年，创下了世界纪录。如果一切正常，英国女王伊丽莎白二世在2015年才能赶上他。

无独有偶，清朝还有个叫曹振镛的牛人，在中央工作了54年，历三朝、相二帝，一路春风，福禄寿俱全：

刚参加工作不久，就是乾隆帝培养的后备干部；受嘉庆帝委托，代理过三个月的皇帝工作，在他的老家安徽省歙县，至今人们仍然会骄傲地念叨“宰相朝朝有，代君三月无”这句谚语；道光帝在位30年，曹振镛居相位15年，要不是不幸病逝于工作岗位，此公与皇帝任期共始终，绝对不成问题。

当他归天的噩耗传来，道光皇帝难过得茶饭不思，哭哭啼啼地说，你们哪里知道，他贡献大呀！他走了，我可怎么办呀！当场把曹振镛的二公子提拔到副部级,给曹相本人加谥号“文正”。

按照清朝的抚恤制度，“文正”是最高规格的谥号，大概是“学问大、能力强、作风正、立场稳”的意思。据严复统计，有清一代总共有大臣2 748名，死后谥“文正”的仅八人（比如延长了清朝寿数的曾国藩），平均比例是340∶1，名额实在有限。

生前占尽风流，身后极尽哀荣，曹振镛的贡献到底大到什么程度呢？

其实，无论是当时还是后世，曹振镛都是公认的庸才。《清史稿》中曹振镛传区区700余字，跟他的政治地位很不匹配。但作者也没办法，因为传主确实没什么丰功伟绩可写，难怪很多人听都没听过他的名字。

关于曹振镛的“成功之道”，有个年轻干部曾面对面请教过他本人，当时曹老是这样回答的：“其实也没什么，就是多磕头、少说话。”

谁要是相信这句鬼话，那就太天真了。在封建官场上，谁敢不磕头、乱说话？可混到曹振镛这境界的，古来几人？听其言，不如观其行，还是来看看曹振镛是怎么做的吧。

成功是个技术活

道光皇帝即位之初，康乾盛世余威已尽，国运江河日下，国家处于鸦片战争、太平天国起义前夜。财政首现窘境，国库储备仅及乾隆时期的四分之一，这还只是账面数字。而各级官员却普遍失去了国初的浩然之气，个个慵懒萎靡、声色犬马、贪污贿赂，以追逐奢华生活为业，官场乌烟瘴气、腐朽荒唐。对此，当时人留下了不少生动的记录。

在一次官场宴会过程中，有个客人出门上厕所，惊讶地看到好几十头死猪横七竖八躺了一地，就问咋回事。

原来，厨师先将这几十头猪圈起来，拿着棍棒追着打，猪奔跑惨叫不已，最后一头接一头地力竭而死。这时，厨师赶紧在每头猪的脊背正中割取一小片，用这几十片肉做成了猪脯一盘，味道鲜美香脆，无可比拟。厨师还自豪地介绍，这些猪的其余部分毒性很大，不能再食用，所以要统统扔掉的。

满足这类畸形消费的钱从何来？羊毛出在公款和百姓身上。驻节今江苏淮安的南河总督，负责江苏境内的水利工程建设，每年要支取经费数百万两，而用在正处的不到十分之一，其余都花在酒肉笙歌上了。

道光皇帝决心从杜绝奢侈浪费入手，逼迫干部队伍改变作风、振奋精神，以图重现昔日盛世。为此，道光皇帝一上任就做了两件事，一是号召各级政府机构厉行节约；二是召来阅历丰富、人脉广泛的曹振镛，任命他为军机大臣兼武英殿大学士，即实际上的宰相，配合皇帝推行新政。

在开展节约运动的通知《御制声色货利谕》中，道光帝定了三项新政策：节省财政开支，杜绝奢华浪费；停止各省进贡，减轻百姓负担；严控基建规模，严惩工程回扣。

他本人首先以身作则。不做新衣服，经常穿着打补丁的裤子上班；除太后、皇帝、皇后外，不到节庆不吃肉。每人一碗打卤面为皇后祝了寿，买一只旧皮箱嫁了闺女。

对各级官员严加监督和约束。盛京将军被人举报常在家里看戏请客，立即被撤职。反过来，有一次检阅警卫部队，道光帝看到官兵衣着朴素，当场将几位负责人各升一级。

道光皇帝不但廉政，还十分勤政，事必躬亲，夜以继日，对工作不用心、出工不出活的干部尤其厌恶，绝不重用。

曹相上台后，一如既往地保持低调，根本不烧什么“三把火”，只是闭嘴、磕头、旁观。等终于摸清了道光帝的底牌，便循着领导思路，顺水推舟，因势利导，若无其事地跟了三张牌。

这三张牌出得实在精妙，他马上就获得了新君的绝对信任，从而奠定了千古“名”相的稳固基础。

第一张牌是照猫画虎。有一天开早会的时候，道光皇帝打眼看到曹振镛的裤子打了补丁，高兴地跟他打趣：“堂堂宰相也穿破裤子？”

曹振镛从容作答：

“做条新裤子不难，就是太贵了，旧裤子打上补丁跟新的一样，何必浪费呢？”

道光皇帝频频点头，挥笔给宰相题了四个大字：恭俭惟德！

那段时间，曹大人下班后就赶紧往前门外跑，去酒馆饭庄菜市场打听物价，第二天一早好给皇帝送经济情报，顺便再提一两条有关厉行节约的工作建议。宰相在政治上跟自己保持高度一致，皇上自然满意，每天与他相谈甚欢，什么重要事情都一起商量。

官员们都不傻，个个心领神会、心悦诚服，动脑筋想办法，竞相学习曹相的成功经验：上朝不穿没补丁的衣服，穿错了赶紧回家换；散朝不忙着回家，围着宰相继续讨论有关工作如何深入，领导不催三五次不走。

由于曹大人和他的同事们推波助澜，京城第一次出现了违背市场规律的怪现象：破衣烂衫的价格一路飙升，品相稍好的比新的还要贵！有些穷官实在买不起，就创新思路，自己动手，把好好的袍子弄旧弄破，再让老婆在醒目处打块大补丁，活像今天新潮仔裤的做法。

眼见新政开花结果，皇帝对老曹更是离不开，内心无比感激嘉庆爷的高瞻远瞩，正是他老人家为自己预备了一个栋梁之才。

总之曹振镛的这张牌顺势而为，轻松搞定了皇帝。

第二张牌是借刀杀人。不过家家有本难念的经，曹振镛也不例外。他不怕皇上，就怕云贵总督阮元。

阮元是唯一同曹振镛资历相当的三朝元老，不但人品、文才俱佳，而且政绩斐然：在浙江巡抚、两广总督和云贵总督任上，阮元平海盗、禁鸦片、惩贪腐，打击分裂、垦荒固边，朝野无不折服。与阮元相比，曹振镛完全不在一个档次，所以对阮元一肚子的羡慕嫉妒恨。

道光皇帝既然胸怀复兴大志，迟早会想到阮元、重用阮元，那就后患无穷了。不过呢，皇帝不是重视干部的工作作风吗？老曹自有办法。

果然，有一天在跟曹振镛讨论干部问题时，皇上说道：“时间过得真快呀，阮元担任地方主要领导快30年了！当初30多岁就官居二品，也真是人杰。你熟悉干部情况，觉得这个人怎么样？”

曹振镛马上跟上：

“这个人我了解，可以说是才华横溢，工作能力超强，我是没法跟他比的。”

道光皇帝很有兴趣：“那你举个例子。”

曹振镛不紧不慢地介绍：

“云贵地区山高皇帝远，经济落后，民族成分复杂，自古多事，一有事就不是小事，件件涉及边疆稳定、国家安全。在那里当一把手，一般人不要说出政绩，就是不吃不喝不睡觉都忙不过来。可阮大人总能应付裕如，再棘手的问题都能迅速搞定。”

道光皇帝听得直点头。曹振镛接着话锋一转：

“这还不算，还能空出时间吟诗、论文、作画、弹琴，这几年光诗文集就出版了好几种呢，水准很高，洛阳纸贵。现在正是国家用人之际，我看这样的干部可以考虑了。”

道光皇帝听着听着，脸色由晴转阴，恨恨地说：

“要是做诗能把国家做好，那我天天做诗！”

不久，一纸调令把阮元召回北京，安置在一个不咸不淡的位置上发呆，直到退休。

而皇上对宰相的好感却增加了。对阮元那样有硬伤的干部都净说好话，这老曹真是个厚道人！

这张牌因势利导，连根拔除了唯一对手，曹振镛自此高枕无忧，惬意得很。

第三张牌是斩草除根。道光朝初期，一些有志大臣受到新政鼓舞，苦心研究国家大事，热情提出改革建议，一时间各种请示报告纷至沓来。

道光皇帝很受感动，每天批阅材料到深夜，乐此不疲。但时间一长，身体有点儿吃不消了，心里左右为难，却又不好说出口：如果长期这样一字一句地看，哪里应付得了；要是不认真看，又怕漏掉真知灼见，耽误工作。

等皇帝终于累病了，曹振镛不失时机地过来暖人家心窝子：

“现在大家的工作积极性空前高涨，这是国家兴旺发达的好兆头，令人高兴。怕就怕有的人提建议不是为了工作，只是为了愉悦皇上、哄领导开心，为升官发财铺路呢，还是留点儿神为好。”

这可说到皇帝心坎上了，道光帝深有感触，喟然长叹：“那有什么办法呢，皇帝是个苦差事啊。要是大家都出于公心就好了！”

曹相微微一笑：

“我倒有个想法，不知行不行。您不用全看，每天随机抽阅几份材料看看，找出错字、别字、漏字、重字等，用朱笔点出，该批评就批评。您想，您连书写错误都能发现，下边谁还敢造次？这样注水文件就少了，质量自然提高。”

此法果然灵验，皇上不但省力省心，还给大家一个勤于政、敏于事的深刻印象。而大臣们从此“皆矜矜小节，无敢稍纵，语多吉祥，凶灾不敢入告”，轻易不敢下笔，实在要说就说皇上爱听的。

这张牌顺水推舟，使得所有人都噤若寒蝉，而曹振镛从此则一言九鼎，权势冲天。

贪官、懒官与巧官

曹振镛的三张牌都用了一个技巧：上有政策，下有“顺”策！其操作规程看起来并不复杂：先琢磨清楚老板的基本思路，再顺着老板的心思紧跟，而且跟得很到位，甚至还超过预期，然后就静静等着领赏了。

上有政策、下有对策，古已有之，但以“对策”对付政策明显是对着干，风险大，成功率低，是下级与上级博弈的低级形式，一般不难破解。相比之下，上有政策、下有“顺”策隐蔽性强、技术含量高、成功概率大，基本属于稳赚不赔的买卖，是下级对付上级的高端而有效的“技艺”。

古人云“伴君如伴虎”，曹振镛能让连续三任万岁爷满意，能让道光皇帝“恩眷之隆，时无与比”，可见他玩弄这套把戏是多么出类拔萃。这个啥也不干的庸人，只因为读懂了人性的弱点，占尽人间好事，无人望其项背，真叫人摇头叹息，徒呼奈何！

由于封建专制传统源远流长，中国人绝望而无奈，逐渐养成了给官员贴标签的习惯，比如把坏官分成两类：贪官和懒官。但是曹振镛这样的人很难归类，因为他既不像和珅那样贪，也不是啥事不干，天天还忙忙叨叨的。

但是曹文正公的忙，与曾文正公的忙完全不是一回事。曾国藩为了拯救清廷，好几回差点儿把命都搭上，而且积劳成疾，死的时候才60岁，搁今天还没退休呢，所以他那个“文正”实在是拿命换来的。

曹振镛一生一世都是为自己忙，忙得很成功，获得的非法利益远非和珅能比，结局与和珅更是不同，——人家是安安稳稳活到80岁，比曾国藩还多活20年。所以他的“文正”完全是赚来的，而且成本非常低。

这种低成本、高收益的官油子，属于坏官中的第三类：巧官！

巧官也是中国封建官场土壤中的特产，自古以来产量还不低。但是人们在给贪官懒官贴标签的时候，都忘了给巧官贴上一张，可见其何等之巧，巧得不落痕迹！

巧官的“巧”是表现在各个方面的，比如，特别善于打造完美形象，你需要什么他就是什么形象。大家不是讨厌贪官吗？我就把我打造成清官。

有一次，有人举报曹振镛的家属利用他的职务影响力，空手套白狼，没上交几个钱就获得了食盐专卖权，长期大发横财。据说曹振镛立即要求家属：给我统统退出商界，回家种地去！

家属很不理解，说别人家能干，咱宰相家还不能干？

曹振镛微笑着把道理说透：“你们想想，宰相家人不经商就饿死了，哪朝哪代有这种事？”

故事传出来之后，曹振镛赢得了廉洁自律的好名声，皇上还以此教育大家：“你看看人家老曹！”至于家庭私房话是怎么传出去的，皇上显然没琢磨。

曹振镛家不再靠食盐发财，一是因为早已赚足了，二是因为他志不在此。他的远大抱负是永保个人的政治地位和家族荣耀，与经济腐败相比，这种政治上的贪婪和腐败，性质更恶劣，后果更致命。

巧官是政权的克星

曹振镛的荒唐成功，逐渐消解了整个干部队伍对国家的信心、对朝廷的期待，为清王朝的急速下坠踩了油门。

曹振镛总是提醒他的心腹们：千万别意气用事！当时，官场中人大都像曹相一样，苦心钻研如何应付皇帝、如何让领导高兴，对自己没好处的事没人想、没人干，能推就推，能糊弄就糊弄，逐渐造就了一个“不痛不痒“的天下。偶尔出现以天下为己任的好干部，也无出头之日。

龚自珍就是一位忧国忧民的之才，眼看大厦将倾却无用武之地，发出了“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”的悲鸣，反而遭到嫉恨，被迫在48岁的盛年下岗回乡，不到一年竟被活活气死！后来好不容易出了个林则徐，却被曹振镛亲自培养的接班人穆彰阿扣上屎盆子，发配新疆。国家从此再无能臣。

正直的老干部王鼎实在看不下去，又使不上劲，痛不欲生之下，干脆留下遗书，以自杀来劝谏皇上。

道光皇帝午门大阅场景，Thomas Allom、J. B. Allen刻绘。据介绍，“大阅”是清代的阅兵仪式，至道光时期，午门被检阅的军队，描有龙、虎、猛兽形状的八旗旗号和制服虽看起来威猛，而实际上这支军队毫无战斗力。朝廷已经剩下了一副空架子，被英国人一眼看穿。

本来曹振镛的党羽都各打各的小算盘，如今却默契地抱成团，集体做局欺骗皇帝，比治国理政的本领高明多了：他们首先控制了王鼎的家属和同党，然后烧了王鼎的遗书，最后郑重地给皇帝打报告说，老王年纪大了，家里遇到不顺心的事，一时想不开就自杀了。可怜王鼎白送一条命，皇帝蒙在鼓里，至死都不知真相。

面对突发事件，把国家利益放到一边，把上级作为“应对”对象，欺上瞒下、不择手段，是巧官的共同表现、本能选择，古今概莫能外。

而大清此刻身处何世？蒸汽机已经问世百年，英国铁路总长度已与今天接近，欧洲工业革命已经完成，西方工业文明的巨舰，正开足马力撞向东方农业社会的小舟，清廷遇到了“3 000年未有之大变局”，传统中国社会风雨飘摇。如果没有移山填海的大手笔，国家和政权的崩溃毫无悬念。

而恰在此时，大清官场庸才遍地，个个都是曹振镛，没人想担当，没人能担当。以中国之大，从来不缺人才，在这要命的关口却闹起了人才荒，岂非怪事！最典型的是鸦片战争，各级官员先是“互相隐讳，莫敢上闻”，后是手足无措，一退到底，本可打赢的仗打输了。《中英南京条约》——中国历史上第一个不平等条约，就是在这样的背景下签订的。

其实，早在曹振镛被谥“文正”时，就有明白人挖苦说，什么文正，“不文不正”还差不多！还有人填了两阕《一剪梅》，为曹振镛和曹振镛之类的官员，画了一幅惟妙惟肖的肖像：

“仕途钻刺要精工，京信常通，炭敬常丰。莫谈时事逞英雄，一味圆融，一味谦恭。

大臣经济在从容，莫显奇功，莫说精忠，万般人事要朦胧，驳也无庸，议也无庸。”

“八方无事岁岁丰，国运方隆，官运方通，大家襄赞要和衷，好也弥缝，歹也弥缝。

无灾无难到三公，妻受荣封，子荫郎中，流芳后世更无穷，不谥文忠，便谥文恭。”

尽管曹振镛们对民族命运国家前途根本不在乎，但他们的智商如此之高、手段如此之巧，确实难以识破。他们总是装出一副政治最正确、执行最坚决的样子，即使是打击政敌，也只是悄悄挖出一条沟渠，等着领导的决策像流水一样，按照他们的意图流过来，从不蛮干。在他们眼中，虽然你贵为皇帝，也只是一座功名利禄的富矿，不采白不采。什么江山社稷，与我何干！一切姿态、一切口号都是手段。

贪官人人喊打，巧官无影无形。上有政策、下有对策是明枪，明枪易躲；上有政策、下有“顺策”是暗箭，暗箭难防。顺策造成的危害当时很难看出来，潜伏期又长，到了发作的时候，救都来不及。

更绝的是，即使酿成天大的祸事，也追究不到巧官，自有一把手担着。直到好处都归了奸臣，恶名都归了皇帝，这类游戏才算结束，这是老曹们的高明之处，也是封建政治的吊诡和宿命，皇帝们泉下有知，不知作何感想。

这不，现在大家都痛骂道光皇帝丧权辱国，这当然不冤。但是，有人想过曹振镛之流的“功劳”吗？另外，假如你遇到了曹振镛这样的下级，你有足够的智慧制住他吗？也许，巧官就在眼前，可是你永远看不见。