吏治的典范

＞＞时间：999～1062

包拯是中国历史上清官的典型，其一生清正廉洁，执法公正，嫉恶如仇，直言敢谏，从而为后世所敬仰。他的以民为本的治国理念，选贤任能的吏治思想，遵法重律的法治精神，直到今天仍有诸多现实意义。

京剧里的包公形象

包拯是中国古代的“清官”典型，“包青天”的故事曾以小说、戏剧、曲艺等形式在民间广泛流传，图为京剧中的包公形象。黑色的脸表明他是一位铁面无私、执法如山的清官。在乌黑的脸上，勾出两道紧锁的白眉，表现他忠耿率直和忧国忧民的心情；脑门正中的白色月牙，则象征他能“昼断阳、夜断阴”的传奇色彩。

“清心为治本，直道是身谋。秀干终成栋，精钢不作钩。仓充鼠雀喜，草尽兔狐愁。史册有遗训，勿贻来者羞。”这首《戒廉诗》是包拯一生中留下的唯一一首诗。

善于审案，廉洁为官

包拯（999～1062），字希仁，庐州合肥（今属安徽）人。年幼时便以勤学闻名，成年后更以孝行达于乡里。宋仁宗天圣五年（1027），中甲科进士，除大理评事，出知建昌县（今江西永修）。因父母年事已高，他请求在合肥附近就职，遂改授和州（今安徽和县）监税，但由于父母不愿随他赴任而辞官，回乡侍养双亲。直到父母去世后，包拯才出来做官。在赴京听选期间，他写下了上面这首诗来自我激励，表明了自己从政、为人的志向与原则。

不久，他出知天长县（今属安徽），在这里他很快就以处理“牛舌案”，而显示出断讼执法的明敏正直。某日，有一农夫至县衙告状，说昨夜歹徒割去其家耕牛的舌头，请求追查罪犯。包拯认为割去牛舌并无任何财利可图，故推断此事必是仇家的报复行为。于是，让农夫私下里将牛屠宰掉，在市面上卖肉以引罪犯上钩。因为，根据宋代法律规定：宰杀耕牛是犯法行为。不出包拯所料，割牛舌的仇家见牛主宰牛售肉，想让官府治他的罪，果然前往县衙首告，自然自投罗网，疑案立破。包拯善于审案的名声就此传开。

此后，包拯升任端州（今广东肇庆）知州。端州以盛产文房四宝之首的“端砚”而著名，端砚历来是文人士大夫寻觅的珍品。以前的历任知州多在“贡砚”数额之外，加征数十倍，盘剥百姓，以饱私囊和贿赂权贵。当地民众和砚工苦不堪言。包拯来知端州之后，不但革除了弊政，向民间征收端砚，除了进贡朝廷的以外，连一块都不增加，而且任满离去时，也没有私下里带走一块端砚作为纪念。

包公祠

包公因为官清正，世称“包青天”。为了纪念他，各地都建有包公祠。图为浙江绍兴的包公祠。

巧对边情

庆历六年（1046），包拯奉命出使契丹，贺辽正旦之节，在驿馆他巧妙地回答了辽朝馆伴关于雄州新开便门的疑问，打消了辽朝的怀疑。包拯在归来途中，刻意留心边防形势，积极向仁宗献策，圆满地完成了这次出使使命。庆历八年（1048），上《天章阁对策》等奏疏。在“庆历新政”前后，包拯还提出过一系列改革建议，如主张严格选拔官员，裁汰冗杂，对年满70岁者应强令致仕（退休），以解决冗官问题。他还主张暂时停止招募士兵，在现有员额中拣斥老弱，以解决冗兵问题，同时应选练精兵强将，训练义勇，以充实边备，防御契丹。

关于边将的选拔，包拯的见识明显高于时人，他向仁宗建议“不必硬性区分文武的分别，限制高卑的差异，只看其人才干如何。必须要考核他应敌制胜的谋略，询问他安边御众”的方法，然后“擢而用之”。他认为，官吏是皇帝御民的中介和工具，因而所选拔的人才首先应具有对朝廷忠心耿耿、恪尽职守的品德，其次还应具有处理政务的能力。在转运使任上，包拯也善于体察民情，兴利除弊，因而颇有政绩。任京东转运使时，他曾巡察各地访问贫困冶铁户，并据实情申报转运司，豁免了这些铁户所欠的官铁，同时又鼓励有能力者开炉冶铁，发展生产。

鎏银鱼龙纹铁斧·宋

此斧前为龙首，后为鱼尾。鱼龙腹部以下接铸一锥状柄，铸造精工，为稀世珍品，根据款识可知此斧为嘉祐元年（1056）制造。

蝉形青花端砚·宋

此砚首部为葵花形水池，内刻波浪纹，其中凸雕一条鱼。颈部有一孔和墨池相通。槽上有盖，盖面正中有一活眼，两侧雕有缠枝花纹。石色青中泛紫，花纹隐现，制造精致。

不畏皇权

皇祐二年（1050），包拯除天章阁待制、知谏院。在此期间，他不但敢于弹劾当朝宰相宋庠长期占据高位却毫无建树，还将反腐败的矛头直接指向了仁宗本人。仁宗宠信张贵妃，爱屋及乌，竟然违反祖宗不任外戚的制度，任命张贵妃的伯父张尧佐为掌管全国财政的最高长官——三司使。一时朝野上下，议论纷纷。包拯愤然上书，弹劾张尧佐，指出正当国家财政困难之时，任用这样的庸人理财，会酿成财政危机，后果不堪设想。仁宗皇帝只好为之变通，任命张尧佐为淮康军节度使。不料，包拯不依不饶，再次上奏章，弹劾张尧佐。仁宗有些生气地说：“节度使是粗官，何用争？”包拯不客气地回答：“节度使，太祖、太宗皆曾为之，恐非粗官！”当面争辩之间，言辞激烈得连唾沫都啐到仁宗的脸上。由于包拯和其他谏官不屈不挠的谏争，仁宗终于暂时打消了这个念头。但是事隔一年，仁宗却又加封张尧佐为宣徽南院使。于是，包拯第三次递上了奏章，指出仁宗的偏执，要求让张尧佐出守河阳，不准回京供职，更不许担任使相。仁宗无可奈何，只好作罢。

由于包拯敢于弹劾权贵，当时汴京朝野上下甚至称包拯为“包弹”，大家只要看到了官吏有违法行为的，就必然会说：“有包弹矣。”此外，还有“关节不到，有阎罗包老”的谚语。包拯的清正廉洁、不畏权贵、执法如山的精神，已经为天下所熟知。

克己奉公

皇祐四年（1052），包拯再除龙图阁直学士、河北都转运使，后改知瀛、扬、庐等州府。在这次的地方官任上，包拯的执法刚正不阿、行政克己奉公，无不处处扬清激浊、彰显政声。特别是在其出任自己家乡——庐州知州时，更是如此。他的一些亲朋故旧自以为包拯来庐州做官，必能为他们撑起一张庇护伞，于是做了不少仗势欺人，甚至扰乱官府的不法之事。包拯知道后，决心大义灭亲，以示警戒。正好有一位从舅触犯了法律，包拯不以近亲为忌，在公堂上严格按照国家的法令办事，将其痛打了一顿。自此以后，亲旧皆屏息收敛，再不敢有任何的胡作非为了。

嘉祐元年（1056），包拯权知开封府。他在任仅一年多的时间，便把首都治理得井井有条。他拆除中官势族跨河修建的园榭，疏通了惠民河，便利了民生；整顿吏风，改革诉讼制度，大开正门，使告状者可直接至公堂见官纳状，自陈冤屈，使属吏无法欺瞒，无法敲诈勒索百姓，案件也能审得更加公正，所以百姓中就出现了“关节不到，有阎罗包老”的谚语。现藏开封博物馆的北宋《开封府题名记》碑上，共刻有183位开封知府的姓名和上任年月，唯独包拯的名字早已磨去，据说这是因为人们在观赏碑记时，由于敬仰包拯而经常用手抚摸指点其名，天长日久，竟将碑字磨掉。

嘉祐七年（1062）五月，包拯逝世于开封邸舍，终年64岁，谥号孝肃。临终前，包拯留下了遗嘱说：“后代子孙做官，如果犯了贪污罪，不许回老家；死了以后，也不许葬在包家的祖坟里面。”可称是一代吏治的典范。

沙汀丛树图·北宋·惠祟

表现了早春季节郊野沿河的景象，具有抒情的诗意。