细说历史——分内服、外服的职官制度

《尚书·酒诰》有关商代内、外服的记载

商代已经有了比较齐备的职官设置。在古代，官员的任用、职位，称为“服”，这个“服”字，如今我们还在使用，平时讲的“服务”就是指有了职位就要干相应的事。商王朝的职官分内服和外服两大类，直接统治区域的职官为内服，间接控制区域的职官为外服。内、外服职官的具体内容，据《尚书·酒诰》记载，“越在外服，侯、甸、男、卫、邦伯；越在内服，百僚、庶尹、惟亚、惟服、宗工，越百姓里居（君）”。这段文字中的“越”可以释为“治理”，其意是说，在外地，要靠侯、甸、男、卫等诸侯来治理，在朝中，要靠各级大小官吏、宗室贵族治理，还要依靠退休官员。西周时期的大盂鼎铭文，提到“殷边侯、田（甸），与殷正百辟”，这一定程度反映了商代内、外服职官的情况。

下面我们先看外服职官。

侯，最初是边境地区设置的武装警卫组织，后逐渐成为正式的外服职官。据专家统计，商代共有四十六个侯，如侯告（《合集》401）、侯专（《合集》3346）、侯屯（《合集》32187）等。商代的侯一直服从于商王朝，这与很多诸侯国对商王朝时叛时服的情形形成了鲜明的对比。

商代的甸，在甲骨文中通常作“田”，最初是商王派到商都以外从事垦田的官员。这些官员在履职的时候，往往将自己的族人一同带到任职的地点去。他们长期在一个地方从事垦田，族人不断繁衍增多，也渐渐拥有了自己的武装。慢慢地，这些甸官就成了实质上的诸侯。到了商代晚期，商王开始接受这样的事实，正式设立“甸”为诸侯。在甲骨文中，常见商王卜问与“侯”、“甸”、“多甸”一起去征讨某方国是否吉利，可见甸成为商王倚重的军事力量。

在上古汉语中，“男”与“任”通用。魏晋时期的学者孔晁在注解《逸周书·职方篇》时指出：“男，任也”；甲骨文中的“雀男”有时就作“雀任”。商代有男官，如雀男、受男。商代有十五位任，如雀任（《合集》19033）、名任（《屯南》668）等。值得注意的是，商王盘庚曾经引用“迟任”的话来劝说民众支持自己将都城迁到殷地，说明任官在早商时期就已经存在了。

卫，最初是商王派驻在商都以外某地实施保卫职责的官员。像甸一样，后来随着势力的发展和民众的增多，“卫”逐渐被商王设立为诸侯。商代有穆卫（《合集》7563）、兄卫（《合集》7575）。

刻辞甲骨《合集》30拓片、摹片、片形

殷墟卜辞中没有直接的“邦伯”之称，但却有很多“伯”、“某方伯”，三者实质为一。商代的“伯某”有十二位，“某伯”有四十五位。有时，两个邦伯可合称为“二方伯”（《合集》28066）。

以上是商朝大致的外服职官体系。后来，随着外服职官体系的完善，牧、戍也渐渐融入了外服的系统。

畜牧业在商朝的生产活动中占据了比较重要的位置，当时建有很多牧场，并有专人管理，如“于右牧”、“于左牧”（《合集》28769）。这些牧不仅主管着当地畜牧业，同时在对边地的控制中发挥了重大作用。这些牧地的主管官员，实际上转化为一方诸侯。甲骨文中有子牧（《英藏》20017）。

戍的字义为守边。在商代，它是商王朝边境地区设置的军事据点，后逐渐成为外服职官名称。

商代外服的侯、甸、男、卫、邦伯等多数是方国部族的首领。商王和他们之间是上下级的臣属关系。他们对商王朝需要履行一定的义务，表现在：

（一）带领族人和军队跟随商王征讨敌国。在甲骨文中，记有侯告跟随商王去征讨夷、侯喜跟从商王去征伐人方的史实。另外，根据《合集》36511的辞意，多个甸官和方伯参加了商王武力征伐盂方伯炎的战争。

（二）戍守边疆。甸、卫这些外服职官最初就是戍守边疆的。

（三）向商王朝进贡。商王朝军队的士兵、祭祀时用的人牲、占卜用的龟骨等，通常是由外服的职官进贡的。根据甲骨卜辞的内容，有一个侯曾向商王进贡了作为奴隶的刍和占卜用的牛骨；雀地的诸侯曾向商王进贡二百五十片龟甲。

再看内服职官。

商朝的内服职官，根据其职责，可分为主要负责王朝政务的外廷官和负责商王生活的内廷官。

根据专家的分类，商代的外廷官包括以下四类：

（一）政务官，为负责处理政事的各类官员。《尚书·酒诰》中的百僚、庶尹、里君，西周大盂鼎铭文中的“殷正百辟”应当就属于此类。商代的甲骨文中有右尹、朿尹、族尹等。商汤时期的辅佐大臣伊尹地位一度达到十分崇高的地步。

刻辞甲骨《合集》21拓片、摹片、片形

（二）生产事务类职官，是主要负责生产事务的各类官员，包括牧、犬、小藉臣等。牧是总管畜牧的官员。犬主要负责狩猎。小藉臣负责耕作。

（三）宗教文化类职官，主要负责占卜、祭祀和从事文化的相关工作，包括巫、贞人、作册等。商代太戊时期的巫咸，祖乙时期的巫贤，皆是重要的辅佐之臣。贞人是专门从事占卜活动的神职人员，商代的卜官分元卜、左卜、右卜。作册是主管典册之事和册命的官员，作册职官在商代很常见，有作册西（《合集》5658反）、作册吾等。

（四）武官，指商王朝的各级将领和其他一些侧重武职的官员，包括师、马、射等。师是商代军队的名称，甲骨文中有师般（《合集》2537）。商代的骑兵部队称马，这些骑兵的首领称马或多马。商代的军队中有专门负责射箭的士兵，他们的长官称射。

商代的内廷官主要是为商王的生活提供服务，包括宰、寝等。宰最初是为商王烹煮膳食的，因为与王亲近，其中一些宰日渐受到重用，武丁时期的冢宰（《史记·殷本纪》）一度能总领国家大政。商代有东寝、西寝（《合集》34067）、新寝（《合集》1357），应是商王和后妃居住之所，商代的寝官就是负责这些地方事务的官员。

孟子像

商代的内、外服职官并不是一成不变的，两者之间可以相互流动。有一些外服首领曾到商王朝担任内服的外廷官员，如商汤的重要辅臣伊尹，从一些材料看，就曾是外服的首领。他曾辅佐汤建立商朝，被后人尊为中国历史上的贤相，奉祀为“商元圣”。孟子说：“汤之于伊尹，学焉而后臣之，故不劳而王。”可见，伊尹又是中国历史上第一个帝王之师。也有一些官员，最初在内服任职，后来到外服担任首领，如口。他先在商王朝的内服担任贞人（《合集》31442），同一时期，他还担任了犬官（《合集》28316）。在经过一番职位流动的锻炼之后，口的能力得到极大的提高，后来商王任命他担任口族的首领。殷墟卜辞中的“小臣口”（《合集》27884）体现的正是他在外服担任首领（商代的“小臣某”往往是来自某族的军事首领）的事实。