法国简史——波拿巴第二帝国

1852年～1870年

关键词：第二共和国/自由的帝国

凭借他那位大名鼎鼎的伯父拿破仑的政治威望，路易·拿破仑成功地当选为总统。然而权力的诱惑拿破仑抗拒不了，路易·拿破仑更是抗拒不了。这位野心勃勃的波拿巴家族成员效法其伯父，发动政变，进而登上了帝位。

短命的第二共和国

法兰西第二共和国成立后，临时政府宣布废除各种严刑酷法，恢复新闻出版和集会自由，并开始着手改善民众的生活状况。然而，临时政府的举措相当不得力，巴黎市民群情激愤，再次起义的召唤传遍街头巷尾。

1848年6月22日，成千上万的工人拥上街头游行，抗议政府的行径。当晚，游行示威的规模越来越大，工人们一夜之间筑起了600多个街垒。陆军部长卡芬雅克紧急调集大批军队进入巴黎，全面戒备。次日清晨，起义工人与政府军队的战斗开始了。卡芬雅克采取极其残酷的手段镇压起义。6月26日，起义工人的最后一个街垒被攻陷。卡芬雅克随后开始了大清洗，枪杀了1万多名工人，他因此得了“六月的屠夫”的恶名。

镇压起义后，卡芬雅克受命改组内阁。1848年11月，制宪议会通过了第二共和国宪法。宪法规定法国为议会制共和国，总统的权力被扩大，享有官员任免权、军队支配权等广泛权力，且不受议会约束。提升总统权力的决议是卡芬雅克一手操纵的，他认定自己能在即将到来的总统选举中获胜。但在同年12月的总统选举中，自以为稳操胜券的卡芬雅克落败了，平白给当选的路易·拿破仑·波拿巴做了嫁衣。路易·拿破仑·波拿巴是拿破仑一世的侄子，曾因反对七月王朝被下狱，后越狱逃跑，二月革命爆发后回到巴黎。路易·拿破仑之所以能在选举中异军突起，一方面是借了伯父拿破仑一世的名声，另一方面是因为人民群众对“六月的屠夫”卡芬雅克深恶痛绝。

路易·拿破仑的“雾月18日”

1848年12月20日，路易·拿破仑宣誓就职，顺利地当上了共和国的总统。尽管心怀野心，可他还是知道称帝的时机尚未成熟。他压抑住对权力的渴望，吸收不同党派分子入阁，组建了一个几乎令所有政治力量都满意的政府。在他的政府里，温和共和派、波拿巴派和秩序党（由波旁王朝与七月王朝君主派组成的）三足鼎立。在短短的几年中，路易·拿破仑巧妙地利用分化、瓦解政策，运用各种手段打击其他政治势力，逐一将温和共和派和秩序党清除出内阁。为了赢取民心，他广施善意，以“人民利益代表者”的形象博得了民众的支持。现在，他面临的最后障碍就是宪法中关于总统任期4年且不得连任的规定了。按照宪法，他的任期将于1852年5月届满，如果不在此之前发起行动，他的所有努力将功亏一篑。

1851年年初，路易·拿破仑指使其党羽在全国掀起了要求修改宪法的请愿运动，并且得到了不少人的拥护。修宪议案提交议院进行表决时，因反对者超过1/4被否决。表面上看，路易·拿破仑受到了挫折，实际上却夺得了主动权，因为虽然有不少人反对，但更多的议员是赞成的，况且绝大多数的省议会都支持他修宪。

不久，感到时机已成熟的路易·拿破仑决定发动政变。他将时间选在12月2日，那是拿破仑时代奥斯特利茨战役纪念日。当日凌晨，他派兵迅速占领了立法议会所在地，逮捕了多名共和派和秩序党的领袖。当巴黎人民清晨上街，看到街头神情紧张的警察和公告时，才知道发生政变了。虽然有零星反抗，但都被支持路易·拿破仑的军队镇压了。反对路易·拿破仑搞独裁的人不是被逮捕就是被流放，著名文豪雨果就是其中之一，他被迫在国外流亡长达19年之久。

拿破仑家族的第二位皇帝

政变后，路易·拿破仑并没有马上建立帝制，而是逐渐将共和国改造为帝国。他先下令将国旗的旗徽改为鹰徽，以象征拿破仑帝国；又于1852年1月14日颁布了以共和八年宪法为蓝本制定的新宪法，将总统任期改为10年，并赋予总统独揽一切的权力。同时，在他的指示下，报纸上铺天盖地充满了各地人民要求路易·拿破仑称帝的消息。

1852年11月，他号召公民就是否赞同恢复帝制进行投票，结果绝大多数人投赞同票。12月2日，帝国正式建立，史称法兰西第二帝国，路易·拿破仑称拿破仑三世。12月30日，参议院将略加修改后的1月14日宪法确认为第二帝国宪法。宪法规定皇帝享有全部行政权，所有官员皆由皇帝任免，并需对皇帝宣誓效忠；司法以皇帝名义实施；议会的功能被参议院、国务会议和立法团代替，这三个机构名义上保有独立，事实上都是皇帝的傀儡机构而已。

拿破仑三世将专制独裁统治发挥得淋漓尽致，所谓的国家机构只不过是执行他意志的工具。他建立了一支只效忠于他的近卫骑兵军，大力扩充军队、警察与宪兵，并指使秘密警察和宪兵监视官员和平民，一旦发现可能威胁其统治之事，即可不经审判进行抓捕。他还限制新闻自由，取消所有政治性俱乐部，禁止结社和集会。

1858年1月14日，拿破仑三世和皇后在前往巴黎歌剧院的路上遭到了3名意大利人的炸弹袭击，结果造成8人死亡，上百人受伤。拿破仑三世大难不死，立即以保障安全为借口，下令严厉打击政敌。2月19日，他批准通过了《安全法》。该法规定，反对皇帝和政府的人可不经审判即被投入监狱或流放海外。《安全法》出台后，法国国内的白色恐怖活动达到了顶点。

从专制帝国到自由帝国

皇帝的独裁招致了不同政见者和人民的不满。眼见反对势力越来越大，拿破仑三世见好就收，开始改变统治策略，从高压统治转而采取软硬兼施的“自由化”政策。

1859年8月15日，拿破仑三世以纪念拿破仑一世90周年诞辰为由发布赦令，大赦在押的政治犯和被流放者。1860年11月，他宣布扩大参议院和立法团的权力，不久又宣布未经立法团通过，政府不得私自追加预算。1864年5月25日，参议院宣布经批准后允许工人罢工和结社。1867年1月通过的法令规定，两院有权对政府的方针政策提出质询。无论是出于自愿还是形势所迫，皇帝的权力被逐步削弱了。

尽管拿破仑三世将诸多“自由”加予政府，甚至连反对派也欢欣鼓舞地认为“帝国比以往任何时候都来得强大了”，但是他对工人一点儿也不心慈手软。自从六月起义中工人遭到残酷镇压后，工人运动陷入了低潮期，然而法国工人为提高工资、争取改善生活条件的斗争仍接连不断。进入60年代后期，工人运动更是风起云涌。对于工人的大罢工，拿破仑三世积极派军警镇压，极力遏制工人运动的高涨势头。

帝国即战争

称帝之前，拿破仑三世曾信誓旦旦地宣称“帝国即和平”，但他黄袍加身后的行为恰恰说明了“帝国即战争”。他终究流着波拿巴家族好战的血液，刚刚登上帝位，他便连连发动战争，试图消除1815年维也纳会议的后果，重定法国疆土，大振法兰西威风。

1853年至1856年的克里木战争是第二帝国进行的第一场对外战争。这场战争起源于英国、法国和俄国对奥斯曼帝国的争夺。当时俄国企图吞并已经腐败衰退的奥斯曼帝国，但英国为了阻止俄国向西推进，却竭力希望保持奥斯曼帝国的表面独立。利益权衡之下，法国决定和英国联手，共同对付俄国。1853年战争爆发，英法联军击败了俄国。1856年，参战国在巴黎举行和会，签订了条约。法国虽然在战争中损失惨重，但也因此重新确定了在欧洲的优势，拿破仑三世本人的声望随之迅速升高。

克里木战争的硝烟尚未散尽，拿破仑三世便密谋联合意大利的撒丁王国反对奥地利。1858年12月，拿破仑三世与撒丁国王签订协定：法国援助撒丁王国驱逐入侵的奥地利，作为交换条件，撒丁将萨伏依和尼斯割让给法国。1859年4月，法国派兵越过阿尔卑斯山，进入意大利境内。法撒联军势如破竹，大败奥军。6月，双方在索尔费里诺展开大会战，奥军溃败。此时，统一意大利已是指日可待，拿破仑三世却背信弃义，独自向奥地利提出停战，并最终与奥地利媾和。如此一来，拿破仑三世既削弱了奥地利的力量，又阻止了意大利的统一和强大。

拿破仑三世除了与欧洲各国争夺霸主地位之外，还在亚洲、非洲和大洋洲发动了一系列殖民战争，攫取了大量财富和殖民地。通过大规模殖民扩张，到1870年，法国成为世界上仅次于英国的第二大殖民帝国。法国的殖民扩张战争所向披靡，唯一的例外是对墨西哥的远征。1863年，法国远征军攻占了墨西哥首都，推翻了墨西哥政府，建立帝制，立奥地利的马克西米利安大公为皇帝。4年后，在墨西哥人民的抗争和美国的威胁下，法军被迫撤出墨西哥，马克西米利安大公被处决。法国损失了大量的人力、财力和物力，却一无所获。

远征墨西哥的失败使第二帝国遭受了重大打击，更加严重的是，帝国内部也陷入了困顿之中。资本主义周期性的经济危机再度爆发，阶级矛盾升温，工人运动此消彼长。反对派的力量迅速壮大，咄咄逼人的攻击帝国和皇帝。

此外，拿破仑三世在外交上的长期树敌也结出了恶果。奥地利皇室因马克西米利安大公的被杀仇视他。曾被他从背后捅了一刀的撒丁王国在意大利战争后不久即统一了意大利。路易·拿破仑非但没有阻止意大利的统一，反而惹来了一个虎视眈眈的强敌。他同意在普鲁士统一德国的普奥战争中保持中立，以求得到部分领土，谁知却被戏弄了一把。普鲁士胜利了，法国一无所得，只得到了一个强邻。拿破仑三世在国际上脸面大失。

帝国在外交上接连受挫，国内危机重重，为了摆脱困境，拿破仑三世决心孤注一掷，对普鲁士开战。