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约翰逊“向贫困宣战”的改善贫困计划主要包括什么内容?

历史大观园 美国史 2021-09-18 09:04:24 0 约翰逊

自从大萧条,美国社会出现了许多问题,由此美国就进入改革时代。从罗斯福“新政”,而后杜鲁门提出了“公平施政”,到肯尼迪提出了一个旨在消除贫困,平等人权的“新边疆”概念。

“新边疆”包括很多内容:减税、《民权法案》、教育、医疗等。可惜国会一点不同情年轻的总统短暂的任期,他提交的法案在国会阻滞重重,到他被刺杀,也没弄出结果。

约翰逊纵横参众两院多年,在两党左右逢源,政治手腕要比肯尼迪高出许多。历史上的副总统都很悠闲,约翰逊却从来不是摆设,在35个月的副总统生涯中,他参与了肯尼迪很多的决策,非常清楚肯尼迪的思路。中途接班的他非常聪明地选择打肯尼迪牌,似乎是告诉大家,他只是在运行一个后肯尼迪时代。

接到约翰逊提交的肯尼迪曾经的提案,国会压力太大了。肯尼迪任内惨死,是全民心中的悲情英雄,他当年想带给美国人幸福的梦想还没实现呢,国会议员们再否决这些议案,还是人吗?还有同情心吗?肯尼迪总统尸骨未寒呢,没走远呢,在国会房梁上蹲着盯着瞧呢!

国会议员们一边擦冷汗,一边总是抬头看房梁,加上新总统约翰逊会做人,跟大家关系都不错,别跟死人较劲,通过吧!

约翰逊促成的第一项立法是减税,降低个人所得税和公司税。税收少了,投资自然增加了,直接促进就业。大企业和高收入人群因为减税政策获利最多,这些美国社会的中坚力量向民主党阵营倾斜了。

黑人的问题也是肯尼迪未竟的事业,约翰逊一上台就承诺会全力以赴,他甚至说,宁可让参议员停止工作三个月,也要通过《民权法案》。他得到了马丁·路德·金的感激,当然也得到了大部分黑人的心。

1964年又是大选,约翰逊需要迎接一项对他是否能胜任美国总统的年终终结,可也就是在他接手肯尼迪任期的一年多里,肯尼迪留下的52项立法提案,他让其中的45项在国会通过了!

约翰逊自己是个实干家,还举着肯尼迪的大旗,继承着肯尼迪未竟的事业,他继续主持白宫,活人死人都会满意,所以这一年,约翰逊以压倒性的优势,名正言顺地成为美国总统。1964年5月,在密歇根大学毕业典礼的演说上,约翰逊提出了自己的施政目标:美国要走向一个伟大的社会。

肯尼迪是偶像派,约翰逊毋庸置疑是实力派,一个实干的总统,提出了目标,就要大干快上。约翰逊时代的国会是很可怜的,这位总统对待国会的方式就是疲劳轰炸,用一个又一个密集的提案将国会累晕,最后实现自己构建伟大社会的目的。

伟大社会第一当然是没有贫困的,约翰逊的口号是:向贫困宣战。

约翰逊的改善贫困计划可圈可点,包括四个方面:

1.儿童与青年教育。对贫穷来说,教育可以治标,对贫困家庭和贫困学生的支援和补贴,是这项政策的中心。

2.职业训练与再训练计划。为16岁到21岁失业、失学的男女青年提供两年的职业培训。这个计划的闪光点是:一批自愿者愿意到穷乡僻壤和少数民族地区,为当地提供服务。

3.社区行动计划。这是整个反贫困计划的核心。在贫困的社区,由成员自己计划并管理救助项目,让他们在中间获得行政管理的经验。计划在印第安人地区取得了非常不错的效果。但项目也有许多不能克服的硬伤,比如贫困地区会为了自己的利益影响其他地区,或者是地方政府管理起来有困难等。在实施了几年后,它失败了。

4.改善落后地区状况。在贫困地区修路、治水、增加基础设施投入等。

约翰逊已经承诺给黑人一个交代,他兑现了,在他任内,《民权法案》和《选举权法》都获得通过。

总统看似轻松地让一个个法案落地施行了,对他来说,最艰难的,应该是医疗卫生领域的改革。医疗照顾法案和医疗救助法案,让约翰逊和美国医师协会交锋无数次。美国医师协会雇用23人组成的专业游说团在国会活动,每天的活动经费超过5000美元。约翰逊一边要跟医师协会唇枪舌剑,一边还要赔小心,经常请这些说客们到白宫吃饭喝酒(约翰逊夫妇是最好客的白宫主人,任内他们宴请过超过10万的各种客人)。

惠及全民的医疗保险计划是从杜鲁门时代开始酝酿的,1965年7月,约翰逊特地选择杜鲁门的故乡,邀请杜鲁门现场观礼,他签署《医疗保险和医疗补助法案》,81岁的杜鲁门露出了欣慰的笑容。医疗补助主要是针对65岁以上的美国人,大约有16万老人获益。

在社会福利方面,美国起步比欧洲晚,有点落后。现在作为资本主义国家的龙头老大,必须尽快赶上并超过欧洲老牌福利国家呀,约翰逊在任5年,提出115项提案,国会通过了90项,这简直可以说是立法大跃进了。

大跃进的核心就是花钱。约翰逊当了5年总统,到1968年的年度赤字就达到251亿美元。有读者说,切!2012年美国年度赤字都1万亿了,二百五算啥啊?

之前说过,美国两党最大的一个区别可能就体现在对赤字的忍耐程度上了,汉密尔顿发现可以欠债,但也不能欠债没节制,美国政府还是坚持节俭办事,除了几次无奈的战争时期,美国基本可以做到,欠债还钱,国债有增长,但也有幅度不小的降低;在几个共和党执政的年代,还有盈余呢。

应该说是在约翰逊手里,美国的联邦财政性质终于变坏了,破罐子破摔了。此后的美国政府发现一个真理,如果这个世界上还有一样东西是永恒的,那就是财政赤字,它只会增加,永远不会减少。

政府花钱吧,如果真是都砸老百姓身上了也是好事,约翰逊任内最大的财政支出的确是投资国民福利,但还有一项支出也是不能忽视的,数据相当庞大,它就是国防开支,核心就是跟苏联展开太空竞赛。

“二战”后的几任美国总统都有共同的焦虑症,总担心那个叫苏联的国家跑到自己前头去了。可有些事,你越怕它就越会发生。

斯大林在“二战”结束时下手快,从纳粹德国的各种高端计划中,挖走了大量德国科学家和工程师,让苏联军事工业有了爆发式的发展。原子弹、氢弹陆续爆了,在美国四下搜捕哪位苏联间谍偷了美国技术时,1957年10月4日,一颗重83公斤的人造卫星被苏联人送入了环绕地球的轨道,第二个月,一颗更大的508公斤的人造卫星,又上天了!

这个事美国人可不好意思抓间谍了,因为美国人在1958年才把一枚13公斤的卫星送进轨道。

卫星的大小虽说不是衡量优劣的指标,但在大部分美国人看来,这就是输了,这就是被苏联人强压了一头。1960年的大选,政府不作为,成为肯尼迪的民主党打击前任总统和共和党的利器。对共和党的艾森豪威尔来说,将来要不要跟苏联打仗是不知道,但我艾克运作的政府,就是不能乱花钱。

肯尼迪一上台,他公子哥出身,不计较金钱。他命令副总统约翰逊全权负责“太空计划”,要在地球之外的地方,快跑赶上并超过苏联。肯尼迪不怕花钱,约翰逊更不怕,军事大跃进也开始了。

苏联人太可气了,1961年4月,这边肯尼迪刚搬进白宫三个月,总统一家还没安顿好,那边苏联居然把一个活人送上了太空轨道,这简直是打肯尼迪的脸嘛!

总统真急眼了,我们就算送出宇航员也晚了一步,这丢失的面子找补不回来了,另辟蹊径,找苏联人还没办成的事情。我们绕月,而后让美国人在月亮上登陆,最好是宣布月球以后就属于美国了!

肯尼迪向国会提交了“阿波罗计划”,要求10年之内,把某个美国人送到月亮上去。整个60年代,这项疯狂的计划消耗了50亿美元,总算在1969年7月20日,由阿波罗十一号,载着阿姆斯特朗和奥尔德林降落在月球,阿姆斯特朗在月球上留下了第一枚地球人类的脚印,并大声宣告:对于我本人来说,这只是一小步,可对全人类来说,这是巨大的飞跃。

苏联人做不到,半个世纪过去后的今天,人类经过了好几次巨大飞跃后,苏联人还是做不到,没有俄国人能登上月球,所以,这个项目,美国人终于赢回了面子,而且是赢回了好大一个面子。

当2013年有一位叫斯诺登的“美国叛徒”在俄罗斯住下后,他证实了一个流行了半世纪的猜想,很多人都认为,当年那个全球电视转播的月球登陆画面是伪造的,登月计划,美国人根本没有成功。斯诺登说,他相信是苏联人第一个探索月球。斯诺登有没有可能为留在俄罗斯拍俄国人的马屁呢?有可能,美国人有没有可能为跟苏联人PK造假呢?也有可能。这个登月计划的真相,等待未来的人揭晓吧。

到1965年,约翰逊的伟大社会进展得还不错,当一个领袖专注于改善民生建设和谐社会时,他自己就是伟大的。可是,约翰逊突然让自己从伟大的道路上抽离了,他觉得有更重要的事情,值得他全神贯注。

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