史蒂芬·道格拉斯为什么要让伊利诺伊州成为铁路站点？

从墨西哥手里搞来大面积的国土，分明是件大好事，可却把美利坚政府愁得够呛。比如加利福尼亚，从淘金热开始，这里就是全球热土，吸引了三教九流各路人马逐鹿，无法无天的状态令人发指。若没有官家约束，后果堪忧，联邦政府希望加利福尼亚地区能够快速建州，纳入联邦的管理体系。

老问题又来了，未来的加州允许不允许蓄奴？波克尔总统实在烦不过这个问题了，1849年，他拒绝了连任竞选，第一次参选时的承诺都实现了，不用再来四年证明自己，或者说折磨自己，他非常清楚，他任内收来的那些土地，蕴藏着巨大危机。

墨西哥战争中表现醒目的老军头泰勒将军代表辉格党入主了白宫，他请求加利福利亚能以自由州的身份入联邦，南方人当然不干，如果加州是自由州，那以后的新墨西哥、俄勒冈、犹他州都是自由州了，废奴的问题就可能随时在国会被通过，南方种棉花的还活不活？好吧，逼急了，我们南方就脱离联邦！老军头泰勒行伍出身，最不怕威胁，他也放狠话，南方如有异心，他将“御驾亲征”平定他们。

保住联邦的统一不要内战是头等大事，国乱方显忠良，每到这个时候，又是亨利·克莱勇敢站出来想办法。这伙计活该当不了总统，他注定就是个职业消防员。

1850年，消防员又搞出一份救火案，共有5条，其中的焦点是：加州以自由州入联邦；政府出台《逃奴法》，用法律规定美国司法部门不论是自由州还是蓄奴州，都有责任抓捕逃跑的奴隶；哥伦比亚特区内废除奴隶贸易，但不是废除奴隶制等等。

妥协案就是指望大家妥协，可泰勒总统也不让人省心。这位爷在烈日暴晒下参加了国庆典礼，回去后感觉有点中暑，吃了大量的水果、卷心菜、黄瓜，狂饮冰水，5天后，因为急性肠胃炎，在剧痛中死去。想想随后会发生的故事，不免让人出冷汗，泰勒这样突然的死亡，真可能是上帝心机深重的安排。

总统死了，妥协案也通过了。1850年的妥协案，算不得胜利，这就像是给中暑的人大量吃黄瓜冰水一样，吃着可能暂时舒服，随后搞不好会要命。

不久，妥协案就遭到了冲击，因为堪萨斯—内布拉斯加之争。

现在的南北问题，其实已经不仅仅是蓄奴废奴这么单一的层面了，南北方在关税、税收、基础建设投入等各种项目上都要争出个短长。当国会就建设跨西部的铁路发生讨论时，各州为了自己地区的利益更是抱团的抱团结伙的结伙，都希望让自己的家乡成为东西铁路线上的枢纽，为了实现私利，各种敏感事务都被用来当作工具，把南北问题整得更加复杂无比。

有个叫斯蒂芬·道格拉斯的政客脱颖而出，他来自伊利诺伊州，现在他是西部民主党的重要领导人之一。他想的是，如何能让伊利诺伊州成为铁路上的重要站点。

伊利诺伊州以西是艾奥瓦和密苏里，隔着密苏里河，对岸则是大荒野地带，美国中部的平原区。美国人不敢对印第安人做得太绝，还是要留给他们一点存身之所，按早先美国政府和印第安人的约定，大荒野留给印第安人安家。

道格拉斯知道，如果这里全是印第安人，是不值得修建一条铁路的，最好是让美国人移居这里也成为州，这样一来，从芝加哥起步的铁路，就会贯通伊利诺伊，让其成为东西交通的一个重要节点。

白人移居印第安的土地，对美国人来说简直是天经地义，可问题是，这个地区位于密苏里妥协议定的界限以北，按道理，这将又是一个巨大的自由州，南方人绝对不会答应。

道格拉斯早就想好了，他预备挑战之前所有的妥协案，他提议，以后任何州，到底是废奴还是蓄奴，都不用国会扯皮干仗，州内全民公决不就行了嘛。

全民公决听起来很合理，但，密苏里妥协案已经存在了，在很多人心目中，它跟宪法的高度差不多，随便一个政客一拍脑门想个主意，就可以否定一条已经存在的法律？

别吵别乱！道格拉斯还有B计划，这么大的荒原，一个州用不了，分成两个吧，北部叫内布拉斯加，南部叫堪萨斯，内布拉斯加如果是自由州，堪萨斯就全民公决，看民意吧！

就这样，堪萨斯—内布拉斯加法案（简称堪—内法案）最终成立，成为法律，既然都通过了，就不闹了吧？