汉密尔顿如何解决美利坚刚成立时面临的财政问题？

作为人类史上第一个总统，华盛顿没有教科书，他只好参照老宗主英国人的办法，组织一个内阁给自己帮忙。这是美国历史上最寒碜的内阁，三个部门，四大金刚。三个部门分别是国务院、财政部和战争部。四大金刚分别是：国务卿—托马斯·杰斐逊，战争部长—亨利·诺克斯，总检察长—埃德蒙·伦道夫，财政部长—亚历山大·汉密尔顿。

四大金刚都是了不起的人物，而其中最忙最热闹的，是我们的老朋友，杰斐逊和汉密尔顿。

杰斐逊出生于弗吉尼亚的富足之家，14岁就继承家业成为农场主，一直接受着全面而正规的古典教育。16岁时，杰斐逊进入威廉和玛丽学院，数学和哲学是主修课，熟悉希腊文，还会拉小提琴。美国国父中，说杰斐逊是智慧最高的人，应该没有争议，他被选为《独立宣言》主要撰稿人时，不过31岁。有钱有势有才华，杰斐逊明显应该是精英阶层的代表。

汉密尔顿就可怜了。出生于英属的西印度群岛，母亲跟一位苏格兰落魄世家子同居，而后又被遗弃，汉密尔顿是个实实在在的私生子。大家都知道，在18世纪的欧洲，私生子不是个好词儿。13岁时，母亲死了，私生子沦落成孤儿。

凤凰男的能量是不可估量的。汉密尔顿从小就有野心有抱负，即使是艰苦的打工生涯，他也不放弃读书，在朋友的资助下，他终于获得了进入国王大学学习的机会。汉密尔顿是把锥子，任何袋子都装不下，很快就在国王学院脱颖而出，成了明星学员。加上时势造英雄，汉密尔顿踏上了一条北美仕途的捷径—加入大陆军，并步步高升走到华盛顿身边，成为总司令的副官。

副官这个位置，有巨大的操作空间，汉密尔顿一点没浪费。23岁那年，他娶到一位望族的小姐，鱼跃龙门，跻身北美的上流社会、权贵阶层。

一个孤儿私生子的奋斗史，自然是充满了艰苦和磨难，而汉密尔顿从社会底层一步步走上来的经历，会不会让他成为劳苦大众的代表呢？

基于出身的分析让我们全错了。杰斐逊和汉密尔顿这绝代双骄在美国第一届内阁狭路相逢时，出现了非常诡异的错位：杰斐逊，出身显贵的老爷，居然时时处处考虑的是普罗大众的利益，反对强势的政府，反对特权阶层，希望将更多的权力下放给各州和人民，是反联邦党人的带头大哥；而汉密尔顿呢，这么辛苦才跻身上流圈，如果不能让这个阶层享受到特殊的利益，并维持他们高高在上的地位，那奋斗还有意义吗？年轻人还有励志榜样吗？于是汉密尔顿成为了集权政府的积极拥护者，是联邦党人的中坚力量。

根据我们对美国政坛的了解，国务卿的行政级别是很高的，肯定在财长之上，也就是说，杰斐逊应该是汉密尔顿的领导，只是，汉密尔顿根本不需要买国务卿的账。

美国的第一届内阁，首先要处理什么事？钱！空空如也的国库、咄咄逼人的债主、铺天盖地的债券，谁能解决这个问题，谁就是政府的核心，所有人要为他提供配合。这是一个复杂无比的烂摊子，7700万美元的各种欠款能还清吗？汉密尔顿说，我能！于是，财长成了本届内阁的老大。

汉密尔顿必须被我们每个中国人膜拜一下，因为这个伙计整出来一套高明的财政系统，直接让300年后的中国人陷身其中，不能自拔，这个东西，就是神奇的美国国债。

国债嘛，顾名思义，国家债务。政府发行债券，买下来就成为该政府的债主。根据人类历史发展了千年的老规矩，一般都是欠债的闹心，见到债主还要装孙子。现在，中国是美国国债最大的持有者，也就是美利坚最大的债主，但实际情况却是，谁是孙子还状况不明。在对待这笔天文数字巨债时，中国显然比美国焦虑多了，而且，全世界购买了美国国债的国家，都显得比美国焦虑。能让自己欠债欠得这么帅，就是美国国债的神奇之处，这种神奇，就是由汉密尔顿创造的。

汉密尔顿一上任就说了：债务如果操作得当，可以是福音！于是，他开始拿美国政府7700多万的各种债务当魔方玩。

首先是欠国内国外各种债，怎么办？现在没钱哪，打死我也没钱还，但如果您再借给我点，我就有钱还您了嘛！一点不无赖，汉密尔顿没准备还债，他预备建立一个庞大而稳定的体系，让欠债这项业务长期持久地发扬光大。

旧的债还说不清，新的债怎么还会借给你呢？如果能保证还清本金还能让你赚到利息，你借不借？这个当然可以借，但，你美国政府需要非常好的借款信用，不准空口白牙乱许诺！

好，思路很清楚了，要还债，先借债，要借债，先建立信用，要建立信用，联邦政府必须有稳定的收入和金融体系！

第一，建立一个全国性的银行，统一并稳定货币，为政府储备联邦基金提供保障，还能为商业活动提供贷款和资金，并协调各地银行。

它必须是由私人董事领导，避免由政府控制产生的腐败。这是美利坚第一银行，美国最早的央行，经过后来几次变身后，成了大名鼎鼎的美联储。

第二，光有银行不行，钱也不是凭空印出来的吧。政府要收入，怎么来？收税呀！关税和消费税。关税可以理解，现在13个州统一到联邦旗下了，可以以美国政府的名义对进口货物征税，正好还能保护美国的本土工业。

收消费税有点儿麻烦，国会激烈讨论后，决定先对酿酒业开刀。在宾州、北卡、弗吉尼亚这些地区，因为道路不通畅，粮食作物运出来不太便利，于是当地人就用谷物酿造威士忌。一听说消费税的第一刀要砍在这些小酒坊身上，这几个州的酿酒商马上发扬了当年对抗英国印花税的精神，组织暴动，并造成伤亡。

第一届内阁不会允许英国人的“悲剧”发生在自己身上。华盛顿果断采取军事行动，征召了一支比当年大陆军人数还多的军队前去镇压，听说政府来真的，这次所谓的“威士忌酒叛乱”就自动鸟兽散了。于是，汉密尔顿的税收计划又成功了。

第三，政府有收入了，国家还要发展哪，要不然怎么保障收入的持续，国债的持续呢？汉密尔顿提出，要发展制造业。

跟要不要成立银行一样，这个提议也曾遭遇了巨大反对，因为很多美国精英都认为，美国是个农业大国，土地是最值得信赖的。而工厂里，谁知道资本家会打什么坏主意。

虽然争议不断，但最后美国制造业还是在第一届内阁的各种保护政策中逐渐发展起来了。

现代人看汉密尔顿，是不世出的金融天才，但在当时，他却是备受质疑的，他的每一条政策想法都要顶住巨大的压力。

前面说到美国建国时有各种债务7700万美元，这笔债除了邦联政府欠国内国外的，还有很大一部分是战中各州欠下的。这笔欠债，成为汉密尔顿处理得最头痛的问题。

汉密尔顿是主张集权政府的，在他看来，最好各州不要有任何权力。如何保证中央政府让各州臣服？借条拿来，联邦政府全额帮你们还债！

这话一出口，全国炸锅了。债务很大一部分是战时欠士兵的军饷或者是农民的物资款。士兵和农民拿着这些白条，早就对兑现没什么指望了。如果这时，有些投机客乐意帮忙，愿意打折买走这些债券，没有不答应的。也就是说，如果汉密尔顿原价兑现这些债券，投机客可就发大财了。

并不是所有的州都欠钱，南方某些条件好的州，在战后已经兑清了债券。如果中央政府顶下这笔债务，以全国的税收去偿还，那么事先清偿了债务的州摆明就是吃了大亏呀。

一般认为，低价收购了债券的投机客，以北方联邦党人居多，汉密尔顿是他们的代表。而以杰斐逊为代表的反联邦派坚决不答应。

汉密尔顿和杰斐逊说起来是内阁同事，同事之间有龌龊，有个很好的办法就是找个中间人，摆一桌饭，喝一顿酒来解决问题。吃吃喝喝在哪个国家都管用。

1790年6月的一个早上，汉课长和杰总长在公司门口相遇，虽然两人一直不和，不过这天汉课长意外地客气，一把抓住杰总长，跟他神聊了一早上，眼看要迟到了两人还意犹未尽，决定晚上，杰总长请吃饭，叫上麦迪逊作陪。

这是史上著名的饭局之一，野史最喜欢渲染的，是当天杰斐逊请客的红酒相当不错，绝对不是三公消费，红酒是杰斐逊庄园自酿。

汉密尔顿的偿债计划希望杰斐逊通融，而杰斐逊正好也有事找汉密尔顿办。话说，美利坚成立后，首都一直设在纽约。杰斐逊为代表的这帮，尤其是来自弗吉尼亚的大佬们，一直希望能在弗吉尼亚和马里兰交界的波托马克河畔，建一座新的首都。

饭局在亲切友好的气氛中进行，最后，杰斐逊答应帮汉密尔顿的计划过关，而汉密尔顿说服北方佬，都城迁出纽约，先搬到费城去，然后在总统亲自选定的地点，建立新的首都。

汉密尔顿成功了，他的计划迅速恢复了美国的信用，保障了工商业的强劲发展，美利坚在国债这个超级引擎帮助下冲上了强势崛起之路。

美国人从此后玩国债玩得出神入化，而美国国债可以这么多年畅行不衰，跟它稳定良好的收益是分不开的，现在美国欠债16万亿多美元，创出了一个惊人的高位，估计汉密尔顿复生听说这个数字，他能当场再次吓死。它还能不能维持之前的良好声誉，谁都说不准。但如果从历史角度来看，中国持有大量的美国国债，也许不是最好的选择，但也肯定不是最坏的。