陶谦如何治理徐州，成为地方势力？

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击破黄巾军后，陶谦留在徐州，不走了。

陶谦原本是个爱犯倔的愤青，自从当上地方领导，性情大变。

徐州刺史部是个很重要的州，经济发达，人口稠密，西汉元始二年（2年）搞过一次人口普查，如果用这次普查的数据绘制一张人口密度图，就会发现每平方公里150人以上的地区，主要集中在以洛阳为中心的河洛地区以及黄河中下游地区，徐州刺史部就在这个范围内，全国其他大部分地区人口密度相对较小，整个长江以南每平方公里的人口密度只有10人左右。

通常，经济越发达、人口越稠密也就越难治理，徐州人才多，各方势力也复杂，黄巾军余部又不断闹事。

陶谦展示出了非常的手段，他重用名士，平衡各派地方势力，打败了黄巾军余部，着力发展生产。在一片兵荒马乱之中，徐州反而建设得有声有色，成为一个“模范区”（是时，徐州百姓殷盛，谷米封赡，流民多归之）。

在陶谦治理徐州的过程中，有几件事值得一提。

一件事是，用“泰山帮”打跑了黄巾军余部。

黄巾军余部在徐州再次起事，陶谦虽然当过参谋，但本质上是个文官，不像公孙瓒那样可以亲自上阵杀敌，他得借用其他人。

陶谦借用的人名叫臧霸，兖州刺史部泰山郡人，他的父亲当过县里面的监狱长（狱掾）。泰山郡太守喜欢随便杀人，臧霸的父亲拒绝执行命令，惹怒太守，被抓了起来，要押送到郡里治罪。

臧霸当时只有18岁，听说后马上聚合了几十个人，在半道上把父亲劫下，之后带着父亲还有一帮人逃亡到徐州。

陶谦来徐州对付黄巾军，他四处募兵，臧霸便加入陶谦的队伍中，由于作战勇敢，升为骑兵旅旅长（骑都尉）。

陶谦手下的孙观、吴敦、尹礼等也都出身于泰山郡，臧霸和他们抱成一团，又拉拢了陶谦的另一个重要军事首领昌豨，几个人发展成为一个小组织，可以称为“泰山帮”，表面服从陶谦领导，其实只听臧霸的。

陶谦心里明白，但也不干预，命令臧霸等人常驻徐州刺史部北面的开阳一带。

另一件事是，培养了一支嫡系丹阳兵。

陶谦纵容臧霸等人，不是他太软，而是他心里有数，知道臧霸等人也翻不起大浪。让陶谦拥有这份自信的，是他手里也有一支嫡系——丹阳兵。

陶谦不是徐州人，他的老家是扬州刺史部的丹阳郡，该郡的治所在宛陵县，即今安徽省宣城市，所辖大体包括现在的皖南、苏南的一部和浙江西部，今天的南京、铜陵、芜湖和黄山都在其中。丹阳郡多山地，长期生活在这里的山民身体强健，好武习战，自古即是出精兵的地方，所出丹阳兵自秦汉以来就扬名疆场。

汉武帝天汉二年（前99年）秋天，贰师将军李广利率骑兵3万出征匈奴，在天山与右贤王相遇，发生激战，汉武帝命令李陵出击辅助李广利的正面作战，当时战马不足，李陵只率一支5000人组成的步兵出征，在大漠旷野之上，面对匈奴的铁骑，步兵单独出战只能是送死。但这次却不那么简单，因为这5000名步兵的主要组成部分就是丹阳兵。

李陵率领这5000名名丹阳兵从居延北行军1个月，在浚稽山与且鞮侯单于的3万骑兵遭遇，匈奴人原以为可以虎蹚羊群般结束战斗，但眼前这支神奇的部队居然反败为胜，5000名步兵杀得3万骑兵不断后退。单于大惊，急调8万余骑来攻，李陵率领大家且战且退，重伤员躺到车上，伤轻员推车，伤势再轻的持兵器搏战。

后来，由于汉军后援迟迟不到，这支丹阳兵最后只剩400人突围，此战主帅李陵被迫投降，副帅韩延年战死。但是，丹阳兵却打出了威名，面对骁骑的数万匈奴铁骑之勇，5000名丹阳兵竟能令单于丧胆，几乎要撤退，后也是在得知汉军无援兵情况下才敢进攻。丹阳兵的善战可见一斑。

丹阳兵战斗力之所以这么强，与他们擅长的一门技艺有关——弓箭。正是由于具有高超的射击技术，才能以步兵抵挡骑步的冲击。

陶谦主政徐州后，借着平息黄巾民变在家乡大规模募兵，所建立的这支丹阳兵完全掌握在陶谦自己手里，带兵的将领有曹豹等人，完全听从陶谦一人。

还有一件事值得说，就是陶谦在徐州率先搞了屯田。

说起汉末的屯田制就会想到曹操，但其实，在汉末首先倡导屯田的不是曹操，而是陶谦。

陶谦搞屯田的时间应该是汉灵帝在位时，比曹操早了好几年。陶谦任命陈群为农垦旅旅长（典农校尉），在徐州境内实行屯田。那时候陈群才20多岁，很能干，一上任就到处找适合屯田的地方，然后推行水利建设（巡土田之宜，尽凿溉之利），使农业生产得到很大的恢复和发展，获得了良好收成（粳稻丰积）。

这件事意义重大，算是一种制度创新和实践创新，增强了徐州的地方实力，这项创新后来被曹操、诸葛亮、司马懿等人效仿和发展。

但陶谦也有失误的地方，主要在用人方面。徐州是人才兴盛之地，陶谦主政徐州期间，王朗、陈圭、陈登、赵昱、薛礼、麋竺、张昭、陈群等人都曾经是他的部下，孔融、郑玄也曾投奔过他，但他用人失度，重用了曹宏、笮融等小人，为人诟病。

曹宏情况不详，史书上说他是个喜欢进谗言内心阴险的人（谗慝小人），陶谦相当信任他。

陶谦所亲信的另一个人是笮融，在历史上是个另类人物。

笮融担任过徐州刺史部的下邳国相，他擅长溜须拍马，深得陶谦信任，手中掌握了不小的实权，他背着陶谦大搞贪污活动，积累了不少财富。有人贪钱为的是花天酒地、挥霍无度，而笮融却不喜欢这些，他的兴趣爱好是一项在当时很新鲜也很时尚的活动：信佛、礼佛。

佛教当时虽然早已传入了中国，而且有了一定发展，但总体而言还属于发展的初级阶段，信佛的人还不是很多。笮融无疑是佛教早期的狂热信奉者之一，他在下邳国广修佛寺，命令人民日夜诵读佛经，每到佛祖诞辰日就举办盛大的浴佛会，就好像现在举办这个节那个节一样，每次活动费用多达上亿钱。

但官场上的笮融是个十足的小人，在下黑同事、对上哄领导、欺压百姓、贪污腐化。

笮融经常拿佛教经义来忽悠陶谦，把陶谦弄得一头雾水、似是而非，觉得笮融特有本事，很多重大决策都听笮融的意见，把很多事都交给他来管。

陶谦经营徐州，有成功经验也有失败教训，但无论如何，他这个州刺史都和之前的官员有所不同。

以前的州刺史职责很少，除了监督、监察之外，对郡县官员不能直接领导和指挥，更不用说军权、人事权。但是天下大乱，也让陶谦这样的州刺史手里有了更大的权力，在所治范围内，州刺史的职权从人事、经济到军事，似乎无所不包。

这说明中央集权正在被削弱。对于汉灵帝和朝廷来说，不管是否承认、无论是否接受，由于黄巾民变，这种改变已成为一种趋势。

英雄趁乱而起，越来越多的像公孙瓒、陶谦这样的人在地方上脱颖而出，成为实力派，最终演变为割据势力。这是大动乱的后遗症，也是另一场更大动乱的先兆。